Решение № 2-1306/2018 2-1306/2018 ~ М-7341/2017 М-7341/2017 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1306/2018

Дело № 2-1306/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Самковой А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

представителя ООиП ФИО4,

рассмотрел гражданское дело по иску ФИО1 о признании права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к администрации Ленинского района города Новосибирска, органу опеки и попечительства, просил признать незаконным отказ администрации Ленинского района города Новосибирска включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда; обязать администрацию включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма; обязать ООиП г.Новосибирска за счет субвенции из бюджета Новосибирской области предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. Требования мотивированы тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ определен в детское учреждение, в связи с лишением матери родительских прав. Являлся воспитанником школы-интерната. За ним, его братом и сестрой было закреплено жилое помещение – квартира №, площадью 17,5 кв.м., расположенная в доме <адрес>. Своевременно на учет нуждающихся в жилых помещениях он не поставлен, жилым помещением не обеспечен. Истец полагает, что имеет право на однократное обеспечение жилым помещением. Указывает, что неоднократно обращался в администрацию района с просьбой включить в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но ему было отказано. В частности, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказано по причине отсутствия регистрации в Ленинском районе города Новосибирска. Полагает, что отказ неправомерен. В помещении, которое было закреплено за истцом, была зарегистрирована его мать, лишенная родительских прав, страдающая хроническим алкоголизмом, помещение по площади не соответствует предъявляемым требованиям, соответственно, проживание в нем невозможно, и в силу пункта 3 части 4 статьи 8, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, он подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. Более того, закрепленное за ним помещение, в ДД.ММ.ГГГГ году было реализовано матерью истца. Согласие он дал нотариусу, поскольку тот ввел его в заблуждение, убедил его о необходимости в этом. Из указанного помещения истец выписан и в данный момент не имеет регистрации и места жительства.

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме.

Представители ответчика – администрации Ленинского района города Новосибирска возражали против удовлетворения иска, указали, что до достижения возраста 23 лет истец с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обращался; более того, за истцом было закреплено жилое помещение, которым он распорядился по своему усмотрению. Обеспечения жилыми помещениями в связи с невозможностью проживать в помещении, закрепленном за несовершеннолетним, иной. Изменения в закон, предусматривающие возможность обеспечения жилым помещением в таком случае, на истца не распространяются, поскольку вступили в законную силу с 29.01.2013. Кроме того, заявили о пропуске срока на обжалование решения об отказе во включении в список.

Представитель ответчика – ООиП в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Мэрия города Новосибирска явку своего представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом. В суд представлен отзыв, в котором ответчик просил в иске отказать, поскольку отказ администрации района от 29.04.2016 не был обжалован истцом, истец не предоставил доказательств невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении. Истец достиг возраста 23 года и утратил статус лица, имеющего право на обеспечение жилыми помещениями. Финансовое обеспечение полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями осуществляется из средств областного бюджета.

Правительство Новосибирской области явку представителя не обеспечило, представило отзыв, просило в иске отказать. В обоснование возражений указано, что включение в список лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, имеет возрастные ограничения – до 23 лет. Включение в список носит заявительный характер. Как следует из заявления и приложенных к нему документов, истец обращался с заявлением о включении его в список после достижения указанного возраста. Восстановление такого срока закон не допускает (л.д. 94-95).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Ленинского района вынесено постановление № об определении в детское учреждение на полное государственное обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Названным постановлением за ФИО1 закреплено жилое помещение – однокомнатная квартира площадью 17,5 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 22).

ФИО1 был зарегистрирован в указанном жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета снят (л.д. 29). Квартира приватизирована и продана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в присутствии нотариуса П. оформил согласие на приватизацию квартиры <адрес> без его участия (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг 23-го возраста.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинского района города Новосибирска издала приказ № 901-од, которым отказа ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д 24). Основанием для отказа послужило отсутствие необходимых документов, в том числе подтверждающих проживание на территории Ленинского района.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса РФ), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане утрачивают право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом.

Пункт 2 статьи 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что лица включаются в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании их письменного заявления.

ФИО1 <данные изъяты> года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

До указанной даты истец не реализовал свое право на получение мер социальной поддержки и не обратился в органы власти за постановкой его в целях обеспечения жилыми помещениями.

Приказом главы администрации Ленинского района города Новосибирска от 29.04.2016 № 901-од ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Несмотря на то, что приказе в качестве основания для отказа во включении в список указано отсутствие документов, в том числе, подтверждающих проживание в Ленинском районе города Новосибирска, при оценке законности отказа необходимо учитывать, что истец обратился с соответствующим заявлением после достижения возраста 23 лет.

В суд не представлено доказательств того, что ФИО1 обращался с заявлением о включении его в список ранее – до достижения указанного законом возрастного ограничения.

Незнание истцом закона не может служить основанием для изменения существующего порядка реализации права на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Также необходимо отметить, что за истцом было закреплено право пользования жилым помещением на условиях социального найма – однокомнатной квартирой <адрес>. От права на данное жилое помещение истец оказался добровольно, распорядился им по своему усмотрению. Названное обстоятельство также лишает истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

Не подлежит применению ссылка истца на положения статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие возможность обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, лиц, имевших закрепленное жилое помещение, в случае невозможности проживания в нем. Соответствующие изменения в закон внесены законом от 29.02.2012, вступили в силу с 01.01.2013. До указанных изменений право на обеспечение жилым помещением имели только лица, не являющиеся нанимателями и собственниками жилых помещений. Дополнительные меры поддержки, введенные названным законом, распространяются на лиц, которые к моменту его вступления в силу обладали статусом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Однако истец к моменту принятия названного закона данный статус утратил, соответственно, не имеет права на обеспечение жилым помещением в указанном порядке.

Поскольку, на момент рассмотрения настоящего дела, истец утратил статус лица, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, имеющего право на меры социальной поддержки в соответствии с законом, в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, не включен, отсутствуют установленные законом основания для возложения на администрацию обязанности включить его в список названных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и обеспечить его жилым помещением.

Следовательно, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

в полном объеме отказать в удовлетворении иска ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.06.2018.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2261/2018 Ленинского районного суда города Новосибирска.