Решение № 12-607/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-607/2019

Мировой судья Макарова Т.Н. № 12-607/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 02 декабря 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г., рассмотрев жалобу представителя ООО «Кузбасская Коксохимическая Компания» (далее ООО «КузКом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Томска Макаровой Т.Н. от 05.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Кузком»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Томска Макаровой Т.Н. от 05.08.2019 года ООО «КузКом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 08 июля 2019 года в 10 час. 30 мин. в результате внеплановой документарной проверки, проведенной государственным инспектором городов Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Ленинск-Кузнецкого, Крапивинского и Промышленновского районов по использованию и охране земель Б на основании распоряжения органа государственного надзора от 27.05.2019 года №117, установлено, что ООО «КузКом», расположенный по адресу: <...>, 16.05.2019 года не исполнило предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 16.11.2018 г. №4 (Далее – Предписание от 16.11.2018 года №4) в установленный срок – до 15.05.2019 года. Нарушение земельного законодательства выражено в использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, на северо-запад в 22 метрах от нежилого здания по ул. Энергострой, 17 в кадастровом квартале 42:26:0401002, площадью 1 кв.м., под размещение опоры №7 ЛЭП ВЛ-бкВ Ф6-36ж без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в нарушении ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «КузКом» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что с постановлением не согласен, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с ненадлежащим извещением привлекаемого к административной ответственности лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также несогласием по существу вынесенного решения. В судебном заседании представитель свои доводы подтвердил.

В судебное заседание директор ООО «КузКом» В., представитель УФСГР, кадастра и картографии по Кемеровской области, Ленинск-Кузнецкого отдела не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи в чем суд на основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу пп. 6, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным Кодексом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей 05 августа 2019 года без участия законного представителя ООО «КузКом, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени судебного заседания (05.08.2019 года в 11.30 часов) посредством телефонограммы по тел....извещалось некое лицо- А Вместе с тем, сведений о надлежащем извещении законного представителя ООО «Кузком» в материалах деле не имеется.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в нарушение требований ч.3 ст.25.4 КоАП РФ без участия законного представителя ООО «Кузком», при отсутствии данных о надлежащем извещении данного юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе нарушение права на защиту, влияющие на полноту, всесторонность, объективность рассмотрения дела, которые не могут быть устранены в настоящем судебном заседании.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Томска Макаровой Т.Н. от 05.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «КузКом» подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Как следует из представленных материалов дела, вменяемое ООО «КузКом» правонарушение имело место 16 мая 2019 года, что установлено при проверке 18 июля 2019 г., следовательно, срок давности привлечения ООО «КузКом» к административной ответственности на данный момент истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Кузком», подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ООО «КузКом» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Томска Макаровой Т.Н. от 05.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Кузком» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КузКом» прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья А.Г. Елисеенко

Копия верна

Судья А.Г. Елисеенко

Секретарь: Е.В. Барбарич

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 12-607/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска.

Уникальный идентификатор дела (материала): 0