Решение № 12-54/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 12-54/2025

дело № 12-54/2025

УИД 43RS0043-01-2025-000841-89


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2025 года

г. Яранск Кировской области

Судья Яранского районного суда Кировской области Ростовцев В.Л.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 22 августа 2025 года, вынесенное должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ростанснадзора по ЦФО) в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 25.08.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ФИО1 обратился в Яранский районный суд Кировской области с жалобой на данное постановление, указывая на его незаконность и необоснованную строгость назначенного наказания.

В жалобе указывает, что обжалуемым постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Считает вышеуказанное постановление незаконным, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Транспортное средство находится в заводском исполнении, габаритные размеры не превышают требования законодательства. Онопостоянно используется в режиме грузоперевозок по всей РФ и, в частности, в день фиксации правонарушения автомобиль следовал по маршруту Пензенская область г. Кузнецк – ФИО2 через другие АПВГ. Считает вынесенное постановление необоснованно строгим, штрафные санкции непомерно большими. Является индивидуальным предпринимателем с применением патентной системы налогообложения, на иждивении находятся <данные изъяты>, имеет кредитные обязательства.

Просит проверить законность и обоснованность обжалуемого постановления и отменить его либо, в случае установления его вины в совершении указанного правонарушения, применить положения частей 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена ФИО1 почтовым отправлением с идентификатором 61094311000751, которое получено адресатом 05.09.2025. Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена заявителем в суд 11.09.2025, то есть в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок.

Заявитель по жалобе ФИО1 и должностное лицо органов Ространснадзора, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились по неизвестной причине.

Ознакомившись с жалобой и приложенными к ней документами, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (утратившей силу 18.07.2025 в связи с принятием Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") была предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 КоАП РФ, что влекло наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257ФЗ).

Как следует из п. 18 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, крупногабаритным является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 следует, что крупногабаритным является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Также в силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 1 ст. 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 этого Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 КоАП РФ), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из обжалуемого постановления, 13.07.2025 в 18:17:38 на 197 км 750 м автодороги ФИО2 - Советск - Яранск с подъездом к г. Яранск Кировской области водитель крупногабаритного транспортного средства СКАНИЯ R420LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком № <...> в составе 5-осного автопоезда в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,11 м, двигаясь с шириной 2,71 м при разрешенной ширине 2,60 м.

Нарушение зафиксировано с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, - системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС с заводским номером 74633.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (л.д. 5, об. ст.).

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы, в том числе о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, ФИО1 представил суду: копии свидетельств <данные изъяты> (л.д. 7,8) копии свидетельств о постановке на учет физического лица в налоговом органе 04.06.2011 с присвоением ИНН № <...> и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 9, 10), копии заявок на перевозку транспортных накладных от 01.07.2025, 02.07.2025, актов на выполнение работ-услуг от 07.07.2025, 09.07.2025, 14.07.2025, и счетов-фактур от 11.07.2025, согласно которым исполнителем ФИО1 оказаны транспортные услуги по маршруту Пензенская область г. Кузнецк - ФИО2 (л.д. 12-21); копии кредитных договоров от 20.08.2025 со сроком действия по 20.08.2029, от 17.10.2023 со сроком действия по 17.10.2028 (л.д. 22-31).

Приведенные заявителем по жалобе доводы и представленные документы не могут однозначно свидетельствовать о соответствии габаритов транспортного средства СКАНИЯ R420LA4X2HNA с государственным регистрационным знаком № <...> допустимым размерам (2,6 м) при конкретных обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении.

При этом оснований не доверять результатам измерений габаритов транспортных средств техническим средством измерения, работающим в автоматическом режиме, - системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС с заводским номером 74633 не имеется. Как следует из акта измерения № 1093 от 13.07.2025, указанное техническое средство измерения имеет свидетельство о поверке от 23.11.2024, действительное до 22.11.2025, свидетельство ТСИ рег. № 42677-14, проверка соответствия места установки оборудования проведена 04.06.2025.

Наличие свидетельства о поверке у указанного технического средства измерения, действительного до 22.11.2025, подтверждается и соответствующими сведениями, размещенными в Государственном реестре средств измерений (ГРСИ) Федеральной Государственной Информационной Системы «АРШИН» (https://all-pribors.ru/), а также представленными КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» результатами поверки средства измерения.

Из акта соответствия мест установки оборудования АПВГК от 04.06.2025 следует, что автомобильная дорога ФИО2 - Советск - Яранск с подъездом к г. Яранск в месте установки АПВГК км 197+650 - км 197+850 соответствует требованиям п.п. 39 и 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 348 от 31.08.2020.

Акт результатов измерений соответствует требованиям п. 33 вышеуказанного Порядка. Как следует из данного акта, допустимый показатель ширины транспортного средства составляет 2,6 м, фактический показатель - 2,81 м, погрешность 0,10 м, фактический показатель с учетом погрешности - 2,71 м, превышение 0,11 м или 4,23%.

По сведениям КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 74633, расположенная на автодороге ФИО2 - Советск - Яранск, км 197+750 с 11.06.2025 работала в штатном режиме. До 26.09.2025 информации о сбоях в работе системы не поступало.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209ФЗ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено ФИО1 должностным лицом в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства с превышением нормативного показателя габарита по ширине на 4,23%, а также размера предусмотренного за такое правонарушение штрафа, учитывая имущественное положение ФИО1, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 22 августа 2025 года удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 25 августа 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Л. Ростовцев