Решение № 2-3438/2018 2-3438/2018~М-2766/2018 М-2766/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-3438/2018

решение суда составлено в окончательной форме 20.07.2018 года №2-3438/18 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего Мартиросян С.В.

При секретаре судебного заседания Даниловой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 к управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск о признании незаконным отказа управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, об обязании управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с иском к управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск о признании незаконным отказа управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск во включении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, об обязании управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск включить несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Свои требования истица мотивирует тем, что она является опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в жилом доме <адрес>, в котором произошел пожар. Истица обратилась к Главе муниципального района <адрес>, в управление опеки попечительства Министерства образования <адрес> с заявлением о включении ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на что получила отказ мотивированный тем, что несовершеннолетняя зарегистрирована по месту пребывания в городе Подольске, по месту жительства в <адрес>, с чем она не согласна, а потому вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддерживает.

Ответчик - представитель управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск ФИО3, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, требования не признает по изложенным в возражениях основаниям (л.д.41-44).

3-е лицо - представитель <адрес> Подольск ФИО4, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не поддерживает.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено:

Решением Новокуйбышевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19) ФИО5 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мать ребенка ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л.д. 9), ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.20).

Из справки управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. по вышеуказанному адресу в квартире двухквартирного жилого дома произошел пожар. В результате пожара огнем полностью уничтожены: потолочное перекрытие и кровля квартиры на площади 48 кв.м., деревянный пристрой квартиры на площади 18 кв.м., имущество и личные вещи (л.д.21).

При этом несовершеннолетняя закрепленного жилья не имеет (л.д.22), не включёна в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес> по тем основаниям, что местом жительства ребенка является Подольский муниципальный район <адрес> (л.д. 23).

Согласно копии свидетельства № о регистрации по месту пребывания (л.д.16) несовершеннолетняя зарегистрирована по месту жительства опекуна по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, решением межведомственной комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, отказано во включении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск (л.д. 76, 28).

Указанное решение мотивированно тем, что несовершеннолетняя зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, по смыслу данного Федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как указано в пункте 2 статьи 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

При этом местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в сохраняющих свою силу решениях (постановлениях от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) и подлежащей обязательному учёту в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Подольскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л.д. 6), место жительства несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определено по месту жительства приемного родителя - ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.6).

Согласно материалам дела (л.д.11) опекун несовершеннолетней (истица по делу) зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, подопечная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту пребывания в том же жилом помещении на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Поскольку личное дело несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлено на учёт в <адрес> Подольск (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, л.д. 6), с 2014 года несовершеннолетняя зарегистрирована по месту пребывания и проживает на территории <адрес> (л.д.16), то <адрес> в <адрес> является её местом жительства и именно в городском округе Подольск несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения должна быть обеспечена жилым помещением, а потому доводы ответчика о том, что жильё ребёнку должно быть предоставлено в <адрес>, нельзя признать законными и обоснованными.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение межведомственной комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск Управления опеки и попечительства Министерства образования по <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Подольск.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись С.В. Мартиросян