Решение № 12-169/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-169/2017

К делу № 12-169\2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ейск 31 августа 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В. при секретаре Пидченко О.С., с участием представителя правонарушителя ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1, представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ейского района МЧС России ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.02.2017 года

рассмотрев жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> МЧС России о назначении административного наказания,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № отдела надзорной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и им назначено наказание в виде штрафа в сумме 200 000 рублей (л.д.4-6).

ОАО «РЖД» вину признали, однако считают, что совершенное правонарушение является малозначительным. Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании просит учесть, что ОАО «РЖД» является юрлицом со сложной организационной структурой, постоянно проверяется надзорными органами, предписания по результатам проверок всегда выполняются, при этом выполнение предписаний связано со значительными финансовыми вложениями. Вместе с тем, что средства всегда изыскиваются. Просят применить меру наказания в виде предупреждения. Указал, что правонарушение не повлекло нарушений ничьих прав, не наступило никаких последствий, в случае отсутствия оснований для применения положений ст.4.1 КоАП РФ и учитывая величину штрафа, просит снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

Представитель ОНД <адрес> с жалобой не согласны. В судебном заседании представитель пояснил, что постановлением № от 24.07.2017г., вынесенным начальником ОНД и ПР <адрес> ФИО3, юрлицо – ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Данное постановление считает законным и обоснованным ввиду имеющихся нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Указал, что им проводилась проверка сообщения о возгорании сухой травы произошедшем 22.06.2017г. в 14 часов 27 минут по адресу: <адрес>, полоса отвода железной дороги напротив километрового столба с нумерацией 136 и 137 в ходе осмотра установлено, что действительно полоса отвода железной дороги не очищается от скошенной сухой травы и допущено ее выжигание. Тем самым ОАО «РЖД» нарушаются требования нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: не производится очистка полосы отвода железной дороги от сухой растительности (п. 278, 77 Постановление Правительства РФ от 25.04.12г. № «О противопожарном режиме»; допускается выжигание сухой растительности на полосе отвода железной дороги (п. 77 Постановление Правительства РФ от 25.04.12г. № «О противопожарном режиме»; п. 2 Постановление администрации Ейского городского поселения <адрес> № от 16.03.2017г. «О введении особого противопожарного режима на территории Ейского городского поселения <адрес>»). На составление протокола об административном правонарушении 11.07.2017г. законный представитель юрлица не явился, протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ был составлен в отсутствие представителя юридического лица и был направлен в адрес юридического лица – ОАО «РЖД» по средствам почты. Все законные требования при составлении протокола были соблюдены Считает, что вина нарушителя доказана, просит учесть что юр.лицо ранее уже было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, против снижения размера штрафа не возражает.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд считает возможным снизить размер штрафа до суммы 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, совершённое в условиях особого противопожарного режима, влечёт для юридических лиц наложение штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности предполагают реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В ходе проверки сообщения о возгорании сухой травы произошедшем 22.06.2017г. в 14 часов 27 минут по адресу: <адрес>, полоса отвода железной дороги напротив километрового столба с нумерацией 136 и 137 и проведенного осмотра установлено, что действительно полоса отвода железной дороги не очищается от скошенной сухой травы и допущено ее выжигание. Тем самым ОАО «РЖД» нарушаются требования нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: не производится очистка полосы отвода железной дороги от сухой растительности, (п. 77 Постановление Правительства РФ от 25.04.12г. № «О противопожарном режиме»; п. 2 Постановление администрации Ейского городского поселения <адрес> № от 16.03.2017г. «О введении особого противопожарного режима на территории Ейского городского поселения <адрес>»), тем самым ОАО «РЖД» совершили правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства указанного правонарушения и вина ОАО «РЖД» в его совершении подтверждаются материалами административного дела №, осмотренного в судебном заседании: актом о пожаре, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, и иными доказательствами, которым в совокупности с другими материалами дела была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения, а в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что ОАО «РЖД» постоянно проводится работа по обеспечению противопожарной безопасности, проводится уборка территорий от сухой травы, постоянный мониторинг состояния полосы отвода, меры по уборке территории, инструктаж и информирование работников о требованиях законодательства о пожарной безопасности, суд также учитывает, что выявленное правонарушение не повлекло наступление негативных последствий, нарушение чьих-либо прав, и считает возможным изменить постановление № отдела надзорной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ путем снижения назначенного предприятию наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,-

Р Е Ш И Л :

Постановление № отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ОАО «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ изменить: вынесенное в отношении ОАО «Российские железные дороги» назначенное административное наказание снизить с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья