Постановление № 5-7/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2018 года <адрес>

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре ФИО1, с участием директора МБУ ДО ДОТ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский образовательный технопарк <адрес>, местонахождения : 453430, <адрес>, корпус 1,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2018г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский образовательный технопарк <адрес> Ф.Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 12 февраля 2018г. следует, что в ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения от 09.01.2018 г. №62 в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детский образовательный технопарк <адрес> Республики Башкортостан по адресу: 453430, <адрес>, корпус 1 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведены 29.01.2018 г. замеры уровней параметров искусственной освещенности и параметров микроклимата.

При рассмотрении 12.02.2018 г. протокола по результатам измерений искусственной освещенности от 01.02.2018 г. № 35-156 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (далее - СанПиН 2.4.4.3172-14), а именно:

- параметры искусственной освещенности рабочей поверхности не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями - в кабинете №7а «Мастерская соломка» точка в центре составляет 290 лк, точка на расстоянии 1 м от наружной стены - 292 лк, точка на расстоянии 2 м от наружной стены - 250 лк, точка на расстоянии 1 м от внутренней стены - 280 лк, точка на расстоянии 2 м от внутренней стены - 290 лк; в кабинете №8 «Авиаракетное моделирование» точка в центре составляет 220 лк, точка на расстоянии 1 м от наружной стены -219 лк, точка на расстоянии 2 м от наружной стены - 295 лк, точка на расстоянии 1 м от внутренней стены - 195 лк, точка на расстоянии 2 м от внутренней стены - 220 лк; в кабинете №9 «Робототехника и радиоэлектроника» точка в центре составляет 167 лк, точка на расстоянии 1 м от наружной стены - 170 лк, точка на расстоянии 2 м от наружной стены - 190 лк, точка на расстоянии 1 м от внутренней стены - 176 лк, точка на расстоянии 2 м от внутренней стены - 172 лк, при допустимой 300-500 лк, что является нарушением п. 5.6. СанПиН 2.4.4.3172-14.

При рассмотрении 12.02.2018 г. протокола по результатам измерений параметров микроклимата в жилых, общественных зданиях и помещениях от 01.02.2018 г. № 35-155 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» (далее - СанПиН 2.4.4.3172-14), а именно:

- параметры микроклимата не соответствуют гигиеническим нормативам, установленными требованиями - в кабинете №7а «Мастерская соломка» температура воздуха составляет - точка в центре на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 18,3 °С соответственно, точка у окна, на 0,5 м от наружной стены на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 18,4 °С соответственно, относительная влажность воздуха составляет - точка в центре на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 22,2 % соответственно, точка у окна, на 0,5 м от наружной стены на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 21,8 % соответственно; в кабинете №76 «Дизайн и мода» температура воздуха составляет - точка в центре на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 19,5 °С соответственно, точка у окна, на 0,5 м от наружной стены на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 19,7 °С соответственно, относительная влажность воздуха составляет - точка в центре на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 21,5 % соответственно, точка у окна, на 0,5 м от наружной стены на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 20,8 % соответственно; в кабинете №8 «Авиаракетное моделирование» относительная влажность воздуха составляет - точка в центре на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 20,3 % соответственно, точка у окна, на 0,5 м от наружной стены на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 20,3% соответственно; в кабинете №9 «Робототехника и радиоэлектроника» относительная влажность воздуха составляет - точка в центре на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 22,7 % соответственно, точка у окна, на 0,5 м от наружной стены на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 23,0% соответственно; в кабинете №10 «Промышленная экология» температура воздуха составляет -точка в центре на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 18,4 °С соответственно, точка у окна, на 0,5 м от наружной стены на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 18,7 °С соответственно, относительная влажность воздуха составляет - точка в центре на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 23,7 % соответственно, точка у окна, на 0,5 м от наружной стены на высоту от пола 0,1 м, 0,6 м, 1,7 м по 23,1 % соответственно, при нормативе температура воздуха должна составлять 20-22 °С, относительная влажность воздуха должна составлять 40-60 %, что является нарушением п.п. 6.2., 6.3. СанПиН 2.4.4.3172-14.

Недостаточное освещение влияет на функционирование зрительного аппарата, то есть определяет зрительную работоспособность, на психику ребенка, его эмоциональное состояние, вызывает усталость центральной нервной системы, возникающей в результате прилагаемых усилий для опознания четких или сомнительных сигналов. Неравномерное освещение может создавать проблемы адаптации, снижая видимость. Обучаясь при освещении плохого качества или низких уровней, дети могут ощущать усталость глаз и переутомление, что приводит к снижению работоспособности. В ряде случаев это может привести к головным болям. На состоянии осанки плохо сказывается недостаточное освещение и нарушение зрения, потому что в этом случае ребенок сидит сгорбившись и низко наклоняется над книгами и тетрадями.

При пребывании детей в помещениях, не отвечающих гигиеническим требованиям по температуре воздуха и относительной влажности воздуха увеличивается риск возникновения и распространения среди детей заболеваний органов дыхания: острых респираторных вирусных инфекций, трахеитов, ларингитов, бронхитов, пневмоний. Холодный воздух способствует обострению хронических заболеваний, развитию соматических заболеваний со стороны различных органов и систем детского организма, прежде всего дыхательной и мочеполовой систем, которые у детей до конца еще не сформированы и легко реагируют на неблагоприятные факторы внешней среды.

В судебное заседание представитель Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский образовательный технопарк Ф.Г.А. C протокол согласилась, пояснила, что для устранений нарушений им требуется еще 25 дней.

Выслушав директора МБУ ДО ДОТ г. Благовещенск, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Распоряжения (Приказа) от 09.01.2018г. №62 в отношении МБУ ДО ДОТ г. Благовещенск принято решение о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований. Срок проведения проверки 20 рабочих дней.(л.д. 21-23).

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия МБУ ДО ДОТ <адрес>

образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Вина МБУ ДО ДОТ г. Благовещенск в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена: протоколом об административном правонарушении №07-49 от 12.02.2018г.; Протоколами измерений искусственного освещения, актом проверки от 12.02.2018г. и иными доказательствами (л.д. 11-19).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МБУ ДО ДОТ г. Благовещенск.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский образовательный технопарк г. Благовещенск содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления использования помещений: учебных кабинетов № 7а «Мастерская соломка», № 7б «Дизайн и мода», № 8 «Авиаракетное моделирование», № 9 «Робототехника и радиоэлектроника», № 10 «Промышленная экология» Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский образовательный технопарк г. Благовещенск сроком на 35 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, 12.02.2018г. специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО3 Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский образовательный технопарк г. Благовещенск была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета использования помещений: учебных кабинетов № 7а «Мастерская соломка», № 7б «Дизайн и мода», № 8 «Авиаракетное моделирование», № 9 «Робототехника и радиоэлектроника», № 10 «Промышленная экология» адрес: 453430, <адрес>, корпус 1. Срок фактического прекращения деятельности исчислен с 16 часов 00 минут 12.02.2018г.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещений: учебных кабинетов № 7а «Мастерская соломка», № 7б «Дизайн и мода», № 8 «Авиаракетное моделирование», № 9 «Робототехника и радиоэлектроника», № 10 «Промышленная экология» Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский образовательный технопарк <адрес>, адрес: 453430, <адрес>, корпус 1 необходимо исчислять с 12.02.2018г. с 16 часов 00 минут.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детский образовательный технопарк <адрес> местонахождения: 453430, <адрес>, корпус 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений: учебного кабинета № 7а «Мастерская соломка», № 7б «Дизайн и мода», № 8 «Авиаракетное моделирование», № 9 «Робототехника и радиоэлектроника», № 10 «Промышленная экология» Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский образовательный технопарк г. Благовещенск адрес: 453430, <адрес>, корпус 1 на срок 35 суток.

Срок приостановления деятельности помещений: учебных кабинетов № 7а «Мастерская соломка», № 7б «Дизайн и мода», № 8 «Авиаракетное моделирование», № 9 «Робототехника и радиоэлектроника», № 10 «Промышленная экология» Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский образовательный технопарк г. Благовещенск исчислять с 16 час. 00 мин. 12 февраля 2018г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.А. Вагапов.