Решение № 2А-125/2018 2А-125/2018~М-140/2018 М-140/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-125/2018

Дело № 2а-125/ 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Исса Пензенской области 26 ноября 2018 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре Поляковой Е.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района в порядке ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена совместно с представителями ГИБДД и администрации МО «Рабочий поселок Исса» проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего порядок использования и распоряжения муниципальным имуществом - автомобильными дорогами, находящимися в ведении администрации МО «Рабочий поселок Исса», в ходе которой в деятельности администрации МО «Рабочий поселок Исса» установлено незаконное бездействие, выраженное в том, что участок автомобильной дороги по улице Лебедева в р.п. Исса, протяженностью 600 метров, которая берет свое начало от улицы Калинина р.п. Исса, имеет нарушения полотна дорожного покрытия в виде выбоин (ям), затрудняющих движение автомобилей.

В частности зафиксированы на дорожном полотне осматриваемого участка дороги и измерены по порядку с юго-востока к северо-западу 7 выбоин (ям) неправильной формы (конусовидной, овальной формы - измерялись длина, ширина - по срединной линии, максимальная глубина) следующих размеров: -

- напротив дома № 58 по ул. Лебедева в р.п. Исса 1) 1,2 м. х 0,7 м. х 8 см.;

- напротив дома № 56 по этой же улице 2) 1,5 м.*1,3 м * 7 см; 3) 1,3 м.*1,1 м.*6 см; 4) 1,5 м* 1,2 м*8 см;

- напротив дома № 52 «А» по ул. Лебедева р.п. Исса 5) 0,8 м.* 0,7 м*6 см; 6) 1,4 м.*1м.* 7 см.; 7) 1,2м*1,4 м.*8 см..

Вышеуказанные дефекты образовались в период с июня 2018 года и по настоящее время. На момент проверки 06 ноября 2018 года меры к устранению собственником автомобильной дороги не принимались.

Наличие вышеуказанных выбоин затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются на транспортных средствах.

Согласно постановлению администрации МО «Рабочий поселок Исса» от 14 декабря 2017 года № 145-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности МО «Рабочий поселок Исса» автомобильная дорога по ул. Лебедева имеет идентификационный номер 56-226-551 ОП МП 12, ее протяженность составляет 1,4 км., она относится к V категории автомобильных дорог и является собственностью администрации МО «Рабочий поселок Исса».

Следовательно, обязанность по ее содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию МО «Рабочий поселок Исса».

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, административные исковые требования удовлетворить и установить срок для исполнения решения суда до 01 мая 2019 года.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от 26 ноября 2018 года глава администрации МО «Рабочий поселок Исса» ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации МО «Рабочий поселок Исса» в упрощенном порядке. Указал, что администрация МО «Рабочий поселок Исса» исковые требования прокурора признает, последствия признания административного иска разъяснены и понятны. Просит установить срок исполнения решения суда до 01 июля 2019 года.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени рассмотрении дела.

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных прокурором документов следует, что 06 ноября 2018 года заместителем прокурора Иссинского района Букаревым А.В. с привлечением инспектора ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» ФИО2, а также с участием заместителя главы администрации МО «Рабочий поселок Исса» ФИО3 проведена проверка исполнения администрацией МО «Рабочий поселок Исса» требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги по улице Лебедева р.п. Исса протяженностью 600 м, которая берет свое начало от перекрестка с автомобильной дорогой по ул. Калинина в р.п. Исса имеются многочисленные нарушения полотна дорожного покрытия в виде выбоин (ям) в нарушение ГОСТа Р 50597-2017: - напротив дома № 58 по ул. Лебедева в р.п. Исса 1) 1,2 м. х 0,7 м. х 8 см.; - напротив дома № 56 по этой же улице 2) 1,5 м.*1,3 м * 7 см; 3) 1,3 м.*1,1 м.*6 см; 4) 1,5 м* 1,2 м*8 см; - напротив дома № 52 «А» по ул. Лебедева р.п. Исса 5) 0,8 м.* 0,7 м*6 см; 6) 1,4 м.*1м.* 7 см.; 7) 1,2м*1,4 м.*8 см. Данная дорога является собственностью ответчика, то есть администрации МО «Рабочий поселок Исса» (л.д.19 акт осмотра, л.д.20 сообщение администрации МО «Рабочий поселок Исса» о причинах, по которым ремонт данной дороги не произведен (отсутствие финансирования); л.д. 21 акт инспектора ОГИБДД об осмотре дороги; л.д.22-23 измерение участка дороги и детальная ее съемка; л.д. 24-27 фототаблица с изображением осмотренного участка дороги).

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога, в отношении которой прокуратурой Иссинского района Пензенской области совместно с ОГИБДД проведена проверка, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

Из постановления администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области от 14 декабря 2017 года № 145-п следует, что автодорога по ул. Лебедева р.п. Исса является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и находится в собственности МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области (л.д.15-18).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения утверждается органом местного самоуправления городского поселения.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статьей 215 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспеченно соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Согласно п. 5.2.4 данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.3 указанного ГОСТа установлено, что повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью 0,06 м.2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью м2, более, для V категории автомобильных дорог устраняются в срок не более 20 суток.

Как следует из вышеуказанных актов проверки размеры выбоин (ям) на автодороге ул. Лебедева в р.п. Исса превышают вышеуказанные размеры. Наличие таких выбоин затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу повреждения имущества участников движения и угрозу их жизни и здоровью.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании муниципального имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Лебедева р.п. Исса, протяженностью 600 метров, на которой выявлены дефекты полотна дорожного покрытия в виде выбоин (ям), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области, выразившееся в ненадлежащем содержании муниципального имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Лебедева р.п. Исса, протяженностью 600 метров, на которой выявлены дефекты полотна дорожного покрытия в виде выбоин (ям).

Обязать администрацию МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области в срок до 01.05.2019 устранить нарушения федерального законодательства и требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно осуществить ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Лебедева р.п. Исса, протяженностью 600 м., которая берет свое начало от автомобильной дороги по ул. Калинина р.п. Исса, путем устранения на указанном участке данной дороги (протяженностью 600 м) дефектов в виде выбоин (ям), следующих размеров: - напротив дома № 58 по ул. Лебедева в р.п. Исса 1) 1,2 м. х 0,7 м. х 8 см.; - напротив дома № 56 по этой же улице 2) 1,5 м.*1,3 м * 7 см; 3) 1,3 м.*1,1 м.*6 см; 4) 1,5 м* 1,2 м*8 см; - напротив дома № 52 «А» по ул. Лебедева р.п. Исса 5) 0,8 м.* 0,7 м*6 см; 6) 1,4 м.*1м.* 7 см.; 7) 1,2м*1,4 м.*8 см..

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15дней со дня получения копии решения.

Судья: