Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело № 2-164/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г.Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой М.С.,

с участием представителя истца администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей от имени и в интересах администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области к ФИО2, ФИО3, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области, от имени и в интересах которой действует ФИО1, обратилась с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области с требованием о признании права собственности на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую П.А.А..

В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц в количестве 326 человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты>, из земель СПК <данные изъяты>. В настоящее время СПК <данные изъяты> ликвидировано. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ П.А.А. получила земельную долю, но не передала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Как следует из положений ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежавшая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Также невостребованной земельной долей может быть признана доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района (далее Администрация), на территории которой располагается земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, принадлежавший СПК <данные изъяты>, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей). В целях формирования списка невостребованных земельных долей Администрацией получен архивный экземпляр Постановления администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ с предлагающимися к нему списками членов СПК <данные изъяты>, имеющих право на земельную долю данного кооператива. Кроме того, получена выписка из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Закона Администрацией опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список размещен был также на информационных щитах, расположенных на территории Прудовского сельского поселения. Указанные списки не размещались на официальном сайте администрации Прудовского поселения в связи с его отсутствием.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а также их наследников с просьбой об исключении из списка невостребованных земельных долей. Наследники П.А.А. в Администрацию заявления не подали и иным образом своей воли не изъявили.

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырех месяцев, Администрация, воспользовавшись правом, предусмотренным п.7 ст.12.1 Закона, утвердила ДД.ММ.ГГГГ данный список самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании изложенного и в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ представитель администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области по доверенности ФИО1 просила признать за администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую П.А.А.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, обосновывая вышеизложенными доводами.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска администрации о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую П.А.А., ссылаясь на то, что не знала о существовании данного недвижимого имущества в связи с отсутствием соответствующих документов. Вместе с тем пояснила, что при жизни её бабушка П.А.А. работала в совхозе <данные изъяты> дояркой. Она как наследник знала, что членов совхоза наделяли бесплатно земельными паями. В 2017 году услышала, что люди оформляют земельные паи и получила свидетельство на право собственности на земельный пай бабушки.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание, о времени и месте которого извещался надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области), третье лицо – Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области (далее – Межмуниципальный отдел Росреестра по Орловской области) в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, причин неявки не сообщили, возражений на исковые требования не представили.

Неявка в судебное заседание ответчика ФИО3, представителей ответчика ТУ Росимущества в Орловской области, третьего лица – Межмуниципального отдела Росреестра по Орловской области при изложенных обстоятельствах, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика ФИО2, проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из материалов дела, спорная земельная доля входит в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.97-103).

На основании Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», главой администрации Новосильского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КП <данные изъяты>, в соответствии с которым утверждена усредненная земельная доля в КП <данные изъяты>, передаваемая бесплатно в долевую собственность граждан общей площадью <данные изъяты>. Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, с определением доли каждого собственника <данные изъяты> (л.д.8-22).

Из указанного списка усматривается, что в него вошла земельная доля, собственником которой является П.А.А. (л.д.16).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.

Как видно из архивной справки, колхоз <данные изъяты>

Администрацией Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей СПК <данные изъяты>, включавший 194 человека (л.д.30-40), который был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» № (л.д.23-25). Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области по причине отсутствия своего сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д.42).

Администрация Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников общей долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д.28). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Прудовского сельского поселения список 194 невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия СПК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утверждён самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения) (л.д.29-40).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных был соблюдён.

Из материалов дела также следует, что наделённая земельной долей П.А.А., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После её смерти нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области заведено наследственное дело, согласно которому наследником по закону к имуществу П.А.А. является её дочь П.В.Н., которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде денежных вкладов. Несмотря на то, что П.В.Н. приняла наследство, открывшееся после смерти П.А.А., и получила свидетельство о праве на наследство, однако наследственных прав на вышеуказанную земельную долю не оформила.

ДД.ММ.ГГГГ П.В.Н. умерла. В соответствии с материалами наследственного дела, заведенного после ее смерти, наследником по закону являлась дочь покойной – ФИО2, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество в виде денежных вкладов. Супруг наследодателя – ФИО3, отказался от причитающейся ему доли на наследство в пользу ФИО2

Как следует из материалов дела, а также пояснений в суде ответчика ФИО2, доказательств того, что после смерти П.А.А. наследники осуществляли целевое использование земельной доли: передали земельную долю в аренду или распорядились ею иным образом в течение трех лет и более подряд, не имеется. По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости право собственности П.А.А. на земельную долю не зарегистрировано (л.д.135). Возражения в администрацию Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области после публикации списка граждан, которые не распорядились земельными долями, наследники не представляли. Мер по включению спорной земельной доли в состав наследственной массы не предприняли.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что она не знала о наличии у её бабушки земельной доли, нельзя признать состоятельными.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.

Информация о реорганизации бывших колхозов и совхозов, об образовании коллективно-долевой собственности на земли колхозов в начале 1990-х годов была общедоступной и общеизвестной. Ответчик в судебном заседании поясняла, что регулярно приезжала к П.А.А., знала, что наследодатель работала в совхозе <данные изъяты> дояркой, а также то, что членов совхоза наделяли бесплатно земельными паями, соответственно должна была знать о том, что в 1994 году П.А.А. как член совхоза наделялась земельной долей. По мнению суда, наследники имели объективную возможность в установленные законом сроки получить необходимую информацию о размере земельной доли, вступить в наследство на спорное имущество, зарегистрировать право собственности и распорядиться имуществом по своему усмотрению. Однако указанные действия ответчиком не производились. Отсутствие сведений о наличии наследственной массы в виде спорной земельной доли, сведений о производимых третьими лицами действиях с наследственной массой, свидетельствуют именно о невостребованности земельной доли.

Учитывая, что истцом соблюден установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую П.А.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, действующей от имени и в интересах администрации Прудовского сельского поселения Новосильского района Орловской области к ФИО2, ФИО3, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Прудовское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую П.А.А..

Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017 года.

Судья Н.В. Кирюхина