Постановление № 5-1964/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-1964/2017

Дело № 5-1964/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 18 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО Компьютерная компания «Геральд», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО Компьютерная компания «Геральд», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от 01.09.2017г., в ходе административного расследования, возбужденного на основании обращений гражданин в 11 часов 00 минут 01.09.2017г., было установлено, что предприятие общественного питания «Пончик» ООО КК «Геральд», расположенный по адресу: ... не работает, двери не опечатаны судебными приставами, на входной двери находится вывеска «закрыто». При визуальном осмотре фасада здания установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, предусмотренные п.п. 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно помещение не оборудовано отдельной системой вентиляции от вентиляции жилого ..., шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, то есть деятельность столовой «Пончик» ООО КК «Геральд» может явиться причиной ухудшения условий проживания, отдыха жильцов квартир №... .... Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО Компьютерная компания «Геральд» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО Компьютерная компания «Геральд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана представленным материалом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным органом в подтверждение вины ООО Компьютерная компания «Геральд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представлены следующие доказательства: 1) протокол об административном правонарушении №... от 01.09.2017г.; 2) акт проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от 01.09.2017г., согласно которого, установлено, что обстоятельства послужившие основанием для назначения административного наказания в виде постановления деятельности, не установлено, а именно: 11 часов 00 минут 01.09.2017г., было установлено, что предприятие общественного питания «Пончик» ООО КК «Геральд», расположенный по адресу: ... не работает, двери не опечатаны судебными приставами, на входной двери находится вывеска «закрыто». При визуальном осмотре фасада здания установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, предусмотренные п.п. 2.2, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно помещение не оборудовано отдельной системой вентиляции от вентиляции жилого ..., шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, то есть деятельность столовой «Пончик» ООО КК «Геральд» может явиться причиной ухудшения условий проживания, отдыха жильцов квартир №... ..., что подтверждается фотографиями; 3) копия решения Волгоградского областного суда г. Волгограда от 27.07.2017г. №...; 4) копия постановления Центрального районного суда г. Волгограда от 28.06.2017г. №...; 5) копия акта об административном приостановлении деятельности от 19.07.2017г.; 6) копия выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.09.2017г.; 7) копия договора о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося казной Российской Федерации №... от 29.04.2005г.; 8) копия дополнительного соглашения №... к договору №... о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося казной Российской Федерации от 01.06.2007г.; 9) копия дополнительного соглашения №... к договору №... о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося казной Российской Федерации от 29.12.2009г.; 10) копия дополнительного соглашения №... к договору №... о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося казной Российской Федерации; 11) копия дополнительного соглашения №... к договору №... о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося казной Российской Федерации от 24.09.2014г.; 12) копия паспорта ФИО1; 13) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 34 №...; 14) копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 34 №...; 15) копия устава ООО Компьютерная компания «Геральд» от 05.03.2012г..

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая предоставленные доказательства, судья учитывает следующее.

Согласно договору №... от 29.04.2005г. ООО Компьютерная компания «Геральд» передано во временное пользование нежилое помещение 1-го этажа, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: ... принадлежащее ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области для розничной торговли компьютерами и программным обеспечением. Дополнительным соглашением №... от 22.11.2011г. в п.1.1 договора аренды внесены изменения в части вида деятельности арендатора – для розничной торговли. Условиями договора на арендатора возложена обязанность нести ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпидемнадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности и арендуемого им объекта. 24.09.2014г. заключено дополнительное соглашение №..., согласно которому срок действия договора аренды №... от 29.04.2005г. продлен до 01.07.2017г..

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО Компьютерная компания «Геральд» фактически использует часть арендуемое нежилое помещение, расположенное по ... как предприятие общественного питания – столовую, что не противоречит нормам п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Однако, вентиляция помещения, используемого как предприятие общественного питания, организована с нарушением требований санитарных правил и норм, а именно п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Следовательно, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Вместе с тем, судья считает необходимым исключить из объема вменяемого правонарушения указание на нарушение п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», поскольку фактического ухудшения условий проживания жильцов дома по ... в ходе проверки не выявлено. Возможное ухудшение условий проживания является предположением и не образует состава правонарушения.

Таким образом, ООО Компьютерная компания «Геральд» является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Доказательств того, что со стороны ООО Компьютерная компания «Геральд» до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, и цель не была достигнута по не зависящим от него причинам, суду не представлено.

Таким образом, вина ООО Компьютерная компания «Геральд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, однако, на настоящее время наличие негативного влияния на здоровье человека в ходе административного расследования не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не выявлено.

С учетом исследованных доказательств, судья считает целесообразным назначить ООО КК «Геральд» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО Компьютерная компания «Геральд» (ИНН <***>, свидетельство о регистрации № 1043400319456) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН <***>; р\сч <***> в ГРКЦ ГУ Волгоградской области), КПП 344401001, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... Г.М. Рудых