Постановление № 5-88/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-88/2017

Дело № 5-88/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием с участием представителя муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназия №1 г.Благовещенска ФИО1 (доверенность № от 09.10.2017г.), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназия №1 г.Благовещенска, место нахождения <...>

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2017г. в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназия №1 г.Благовещенска РБ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки и непосредственном обнаружении установлено, что в дошкольных группах МОБУ Гимназия №1 по адресу 453430 РБ <адрес> не обеспечиваются условия для соблюдения принципа группой изоляции в соответствии с обязательным санитарно-эпидемиологическим требованием СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», устанавливающих требования к зданию, помещениям, оборудованию и их содержанию, а именно:

- групповая ячейка младшей группы (раннего возраста, дети с 2,5 лет) не имеет самостоятельный вход на игровую площадку, вследствие чего проход детей в младшую группу осуществляется через приемную 2 младшей-средней группы. Пересечение потоков движения детей обеих групп происходит при посещении туалета 2 младшей – средней группы;

- в составе групповой ячейки младшей группы (раннего возраста, дети с 2,5 лет) отсутствует буфетная.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель МОБУ Гимназия №1 ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала и пояснила, что в настоящий момент 19 воспитанников 1 младшей группы «Теремок» переведены в детский сад №16 и детский сад №14, в связи с чем, необходимости дальнейшего приостановления деятельности пищеблока нет.

Выслушав представителя МОБУ Гимназия №1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Распоряжения (Приказа) от 18.08.2017г. № в отношении МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенска принято решение о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований. Срок проведения проверки 20 рабочих дней.

Из акта проверки № от 29.09.2017г. следует, что в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения в том числе, выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.4.1.3049-13 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- не обеспечиваются условия для соблюдения принципа групповой изоляции: -групповая ячейка младшей группы (раннего возраста, дети с 2,5 лет) не имеет самостоятельный вход на игровую площадку, вследствие чего проход детей в младшую группу осуществляется через приемную 2 младшей-средней группы. Пресечение потоков движения детей обеих групп происходит при посещении туалета 2 младшей-средней группы;

- в составе групповой ячейки младшей группы ( раннего возраста, дети с 2,5 лет) отсутствует буфетная, п.4.9, п.4.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия МОБУ Гимназия №1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Вина МОБУ Гимназия №1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена: протоколом об административном правонарушении № от 29.09.2017г.; актом проверки № от 29.09.2017г. и иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в МОБУ Гимназия №1.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих наказание признание МОБУ Гимназия №1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления использования помещений для пребывания детей младшей группы (раннего возраста, дети с 2,5 лет) сроком на 10 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, 29.09.2017г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета использования помещений для пребывания детей младшей группы ( раннего возраста, дети с 2,5 лет) адрес <адрес>. Срок фактического прекращения деятельности исчислен с 14 часов 00 минут 29.09.2017г.

В то же время из представленного в суд Приказа №-дг от 29.09.2017г., 19 воспитанников 1 младшей группы переведены в МАДОУ «ЦРР- детский сад №16» и МАДОУ «ЦРР-детский сад №14».

Принимая во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суд полагает, что наказание в виде приостановления деятельности помещений для пребывания детей младшей группы ( раннего возраста, дети с 2,5 лет) следует определить с момента установления временного запрета на день рассмотрения дела по существу, т.е. на 10 дней.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещений для пребывания детей младшей группы ( раннего возраста, дети с 2,5 лет) по адресу: 453430 <адрес> необходимо исчислять с 29.09.2017г. с 14 часов 00 минут и на момент рассмотрения дела истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназия №1 г.Благовещенска, место нахождения <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений для пребывания детей младшей группы (раннего возраста, дети 2,5 лет) по адресу: <адрес> на срок 10 суток.

Срок приостановления деятельности помещений для пребывания детей младшей группы (раннего возраста, дети 2,5 лет) исчислять с 14 час. 00 мин. 29 сентября 2017г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Хисматуллина И.А. Согласованно: