Решение № 2А-3291/2019 2А-3291/2019~М-1949/2019 М-1949/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-3291/2019

Дело № 2а-3291/2019

24RS0046-01-2019-002453-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре м,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению м к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

м обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, мотивируя тем, что являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № подал заявление в ДМИЗО ДД.ММ.ГГГГ о заключении соглашения о перераспределении земельных участков с целью увеличения площади с <данные изъяты> кв.м. письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в заключении соглашения о перераспределении с указанием на возможность формирования самостоятельного земельного участка из испрашиваемого. С отказом не согласен. Поскольку он нарушает его права на приобретение земельного участка без торгов, так как ширина испрашиваемого земельного участка не позволяет образовать из него самостоятельный, поскольку менее 22 метров. Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить с ним соглашение о перераспределении.

В судебное заседание м не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца р, действующий на основании соответствующей доверенности, исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика в, действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что испрашиваемый истцом земельный участок и прилегающая к нему территория позволяет сформировать самостоятельный земельный участок площадью 600 кв.м. Согласно схеме ширина возможного к образованию участка составляет 55,66 метров. Кроме того, пояснила, что принадлежащий истцу земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного многодетному гражданину и в настоящее время истец обращаясь в суд намерен увеличить его размер в два раза минуя процедуру торгов.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.

Судом установлено, что м на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка по адресу <адрес> жилой район «<данные изъяты> кв.м. кадастровый №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ м обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а именно: земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, с муниципальным земельным участком, всего испрашивал земельный участок общей площадью 1174 кв. м, приложив, в частности, схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровым плане территории.

Решением ДМИиЗО, изложенным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ N М-2748, административному истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков было отказано в связи с тем, что из испрашиваемых земель возможно образование самостоятельного земельного участка, в соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Не согласившись с отказом в заключении соглашения о перераспределении, м обратился в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.2, п. 1 и п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Одним из оснований к отказу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в соответствии с п. 9 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ является образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно материалам дела земельный участок административного истца и испрашиваемый земельный участок расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1).

В силу ст. 14 Решения Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес>» предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства составляют: ширина земельного участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1) - не менее 22 м., минимальный размер составляет 600 кв.м.

Как следует из схемы расположения земельных участков испрашиваемый земельный участок и прилегающая к нему территория, позволяет сформировать самостоятельный земельный участок.

Доводы административного истца, изложенные в административном иске и его представителем в судебном заседании, о невозможности образования самостоятельного земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый участок имеет форму треугольника и не соответствует установленным параметрам, в частности не имеет ширины не менее 22 м, основаны на неверном толковании норм права и судом не принимаются, поскольку законом ограничений по форме земельного участка не предусмотрено, а согласно схеме ширина возможного к образованию земельного участка составляет 55.66 м.

Доводы представителя административного истца о том, что отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, принятый по иному заявлению м, не содержал оснований указанных в обжалуемом решении, основанием к удовлетворению иска не являются, поскольку принят на основании иного заявления и схемы представленных м

Оценивая изложенные обстоятельства и представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах полномочий при наличии правовых оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы земельного участка. При таких обстоятельствах административные исковые требования м к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска м к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 05 июня 2019 года.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.