Решение № 2-314/2024 2-314/2024~9-296/2024 9-296/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-314/2024

Дело № 2-314/2024

УИД 44RS0015-01-2024-000411-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Вохма 25 декабря 2024 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Добряковой Д.И.,

с участием заместителя прокурора Вохомского района Костромской области Чичерина Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Вохомская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить охрану здания путем привлечения сотрудников охранных организаций,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вохомского района Костромской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Вохомская центральная районная больница» (далее ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ», ответчик, больница) о возложении обязанности обеспечить охрану здания путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере противодействия террирозму в деятельности больницы, расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения.

По результатам комиссионного обследования ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» присвоена 3-я категория. В нарушение установленных законом требований охрана здания больницы по вышеуказанному адресу путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечена.

С целью устранения указанных нарушений прокурором Вохомского района Костромской области в адрес главного врача больницы внесено представление об устранении выявленных нарушений, мер к устранению которых до настоящего времени не принято.

Отсутствие надлежащей охраны здания больницы свидетельствует о недостаточной антитеррористической защищенности ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ», не отвечающей предъявляемым требованиям, что ставит под угрозу права неопределенного круга лиц (персонала и посетителей больницы, а также <данные изъяты> лиц, получающих медицинскую помощь в детском отделении и поликлинике) на жизнь и здоровье, гарантированные Конституцией РФ.

Согласно пунктам 1, 7 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма;

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 вышеуказанного закона Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В силу п.п. «г» п. 16 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 (далее Требований) на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций…

Прокурор просит обязать ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану здания по адресу: <адрес> путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Костромской области Чичерин Н.Н. заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражений относительно признания ответчиком исковых требований не представил, поскольку признание иска не нарушает права и законные интересы лиц, в защиту которых выступает прокурор.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании иска.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, в том числе заявление ответчика о признании иска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. «в» п.12 Требований с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий): объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей;

В соответствии с актом обследования и категорирования массового пребывания людей ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ» от 22.04.2022г., составленного в <адрес>, в ходе проверки установлено, что при оценке степени угрозы совершения на объекте террористический актов и возможных последствий их совершения: на объекте стационар и поликлиника при определенных условиях может одновременно находиться не более 150 человек (п. «б» ч.1). На объекте в течение последних 12 месяцев не зарегистрировано террористических актов (п. «в» ч.1). Потенциально-опасные участки объекта, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями: детское, родильное, хирургическое, терапевтическое отделения, поликлиника (п. «з» ч.1). Мероприятия необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствии с Требованиями: усилить пропускной режим при въезде на территорию медицинской организации (ч.5) (л.д.7-10).

Согласно паспорту безопасности больница отнесена к 3- й категории объекта, дата обследования 06.04.2022г. Возможные последствия террористического акта на объекте: прогнозируемое количество на объекте: до 150 человек (максимальное количество одновременно находящихся на объекте людей) (ч.4) л.д.14. Согласно выводам и рекомендациям в качестве первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, устранения выявленных недостатков указано усиление пропускного режима (ч.8) (л.д.18).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.07.2023г.: стационар и поликлиника, расположены по адресу: <адрес>, площадь 4 128,6 кв.м., кадастровый № количество этажей 3, в том числе подземных 1, год завершения строительства 1976, правообладатель субъект РФ - Костромская область (л.д.19-23.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.07.2023г. местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь 25733 +/- 112, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под зданиями ОГБУЗ «Вохомская ЦРБ», правообладатель: субъект РФ – <адрес>, кадастровый № (л.д.24-28).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 20.11.2024г. следует, что главным врачом больницы является ФИО1 (л.д.32-64)

19.11.2024г. Прокуратурой Вохомского района Костромской области в адрес главного врача больницы внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно выдвинуты требования: 1. рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Вохомского района, принять исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, их причин и условий им способствующих, а также меры, направленные на недопущение аналогичных нарушений впредь. 2. Обеспечить охрану объекта (территории) больницы путем привлечения сотрудников охранных организаций. 3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения. 4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменном виде в прокуратуру Вохомского района в месячный срок со дня внесения представления (л.д.29-30).

Из ответа больницы от 20.11.2024г. № на представление следует, что указанное представление рассмотрено на совещании в присутствии заместителя прокурора Вохомского района Костромской области Чичерина Н.Н., установлено, что доводы, содержащиеся в представлении, нашли свое подтверждение. В нарушение п. 1.6 Требований охрана больницы (ее территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечена.

В целях устранения выявленных нарушений закона, недопущения их повторения впредь ответчиком приняты мероприятия: 1) в адрес Департамента здравоохранения Костромской области направлено обращение о выделении денежных средств на обеспечение антитеррористической защищенности больницы, поскольку из-за тяжелого финансового положения у больницы нет возможности самостоятельно оплачивать услуги по охране объекта. 2. Оснований для привлечения должностных лиц больницы к дисциплинарной ответственности не имеется (л.д.31).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 данной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Вохомская центральная районная больница» ( ИНН: № ) обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Добрякова Д.И.

Решение в окончательной форме принято 25.12.2024 г.