Постановление № 5-136/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 5-136/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Полевской 04 октября 2023 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

04.10.2023 в 09:00 часов по адресу: <...>, в помещении ОВМ ОМВД России по г.Полевскому выявлена гражданка Республики Молдова ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 24.08.2022 (окончания срока пребывания) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что 27.05.2022 с сыном 1 являющимся гражданином <. . .>, и мамой 3 являющейся гражданкой России приехали в г.Полевской на постоянное место жительства из <. . .>, она проживает с ними, ведет с ними общее хозяйство, сын ходит в школу в г.Полевском. Просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, намерена принять гражданство России.

Свидетель 3 суду показала, что ФИО1 является её дочерью, с которой они проживают совместно, ведут общее хозяйство, у ФИО1 имеется сын 1 ее дочь здесь работает, и они намерены проживать в России. На территорию <. . .> они уехали из Молдовы в 1991 году, там дочери проживать негде, просила не выдворять дочь за пределы РФ. Помимо у дочери также имеются другие родственники граждане России.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Полевскому 2 Т.С. суду показала, что ФИО ранее к административной ответственности на территории РФ не привлекалась, административных правонарушений не совершала.

Выслушав ФИО1 и свидетеля 3 исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Судом установлено, что гражданка Республики Молдова ФИО1 с 24.08.2022 (окончания срока пребывания) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России 2., сведениями из системы СПО «Мигрант-1», «Территория», копией миграционной карты, копией паспорта ФИО1, объяснением ФИО1

Собранные по делу доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершении указанного правонарушения, они являются достоверными, достаточными и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации законно, суду не представлено, событие правонарушения самой ФИО1 не отрицается.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

С учетом ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что в России у ФИО1 имеется мать 3 являющаяся гражданкой Российской Федерации, имеющая постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, и сын 1

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановлением от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела считает возможным не назначать ФИО1 предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, учитывая при назначении размера штрафа в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, и не установление судом отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

Гражданку Республики Молдова ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УИН 18№

Получатель платежа: УФК по <. . .> (ГУ МВД России по <. . .>) ИНН <***> КПП 665801001 Расчетный счет: 03№ Банк получателя: Уральское ГУ Банка России Екатеринбург БИК 016577551 ОКТМО 65701000 КБК 18№ Кор./сч. 40№.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья А.М. Хафизов