Постановление № 5-64/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 5-64/2025

Дело № 5-64/2025

11RS0009-01-2025-000682-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 20.06.2025

г. Емва Республика Коми 23 июня 2025 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Канева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,

с участием защитника администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального округа «Княжпогостский», ОГРН <№>, ИНН <№>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

В Княжпогостский районный суд Республики Коми 30.04.2025 поступил протокол об административном правонарушении № 11 СС 090321 от 25.04.2025, согласно которому 27.03.2025 в 17 часов выявлено, что администрация МО «Княжпогостский» являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети на территории городского поселения «Емва» Княжпогостского района Республики Коми нарушила правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно:

- в нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части дороги в районе д.д. 48, 58, 75, 82, 100, 110, 116, 130 по ул. Дзержинского г. Емва, на 11 км автодороги общего пользования местного значения «По г. Емва» имеются дефекты в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м;

- в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в районе <...> имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части более 4 см;

- в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в районе д.19 по ул. 60 лет Октября г. Емва с правой стороны проезжей части изменено положение дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен»;

- в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в районе <...> на дорожном знаке 6.4 «Парковка (парковочное место)» отсутствует табличка 8.17 «Инвалиды», предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения.

Таким образом, нарушен пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения»

Государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району 28.03.2025 по факту выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

В рамках административного расследования должностное лицо ОМВД России по Княжпогостскому району в адрес администрации МО «Княжпогостский» направило определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о проведении реального административного расследования по настоящему делу и подведомственности дела судье районного суда.

В судебном заседании защитник администрации МО «Княжпогостский» вину в совершении административного правонарушения не признал, в случае признания юридического лица виновным, просил назначить наказании ниже низшего предела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, указаны верно, на момент их фиксации нарушения имели место, погодные условия не являются основанием для несоблюдения требований ГОСТов для обеспечения безопасности дорожного движения.

Заслушав объяснения защитника, должностного лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрен административный штраф для юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с Уставом МО «Княжпогостский» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Из пункта 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» следует, что Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

27.03.2025 в ходе осмотра улично-дорожной сети на территории городского поселения «Емва» установлено, что на проезжей части дороги в районе д.д. 48, 58, 75, 82, 100, 110, 116, 130 по ул. Дзержинского г. Емва, на 11 км автодороги общего пользования местного значения «По г. Емва» имеются дефекты в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м; в районе <...> имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части более 4 см; в районе д.19 по ул. 60лет Октября г. Емва с правой стороны проезжей части изменено положение дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен»; в районе <...> на дорожном знаке 6.4 «Парковка (парковочное место)» отсутствует табличка 8.17 «Инвалиды», предусмотренная утвержденным проектом организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 09.12.2024 между МО «Княжпогостский» и АО «Коми дорожная компания» заключен муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения: «По г. Емва», «Подъезд к аэропорту г. Емва», «По с. Княжпогост», «По д. Удор», «По д. Ерос», «Подходы к переправе через р.Вымь», мост через реку Кылтовка.

09.12.2024 между МО «Княжпогостский» и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, площадей, улиц, проездов и сооружений на них, тротуаров, аллей, скверов в г. Емва в 2025 году.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несмотря на то, что для содержания автомобильных дорог, площадей, улиц, проездов и сооружений на них, тротуаров, аллей, скверов и автомобильных дорог общего пользования местного значения были заключены муниципальные контракты, а соответствующие полномочия в рамках содержания дорог переданы от МО «Княжпогостский» Управлению муниципального хозяйства АМО «Княжпогостский», администрация МО «Княжпогостский», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в том числе в рамках контроля.

Вопреки доводам защитника юридического лица сезонность работ не освобождает юридическое лицо от обязанности содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Как следует из объяснений должностного лица, и подтверждается представленными материалами, в том числе актом осмотра участка автомобильной дороги (улицы) от 27.03.2025 с фотографиями, занижение обочины относительно кромки проезжей части выявлено на повороте, а не на съезде, как указывалось защитником юридического лица, что создаёт опасность для дорожного движения.

Исследованные в судебном заседании доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении; акт осмотра участка автомобильной дороги (улицы) от 27.03.2025 с фотографиями, объективно указывающие на наличие выявленных нарушений; свидетельство о поверке средства измерений №С-АЕ/22-05-2024/340913457; схемы с характеристиками проезжей части; муниципальные контракты от 09.12.2024; сведения о государственной регистрации, – признаются судьей допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины администрации МО «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Действия администрация МО «Княжпогостский» судья квалифицирует как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней. Административное правонарушение выявлено 27.03.2025, следовательно, по настоящему делу срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку администрация МО «Княжпогостский» привлекалась к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в 2024, 2025 г.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, принятие мер по содержанию автомобильной дороги, в том числе по устранению недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении, судья приходит к выводу о возможности назначить администрации муниципального округа «Княжпогостский» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – администрацию муниципального округа «Княжпогостский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: получатель УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>), КПП 110101001, ИНН <***>, кор./сч. 40102810245370000074, Отделение - НБ Республика Коми, БИК 018702501, ОКТМО 87508000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810411250090000577, ИНН плательщика 1117003968. Наименование платежа – Административный штраф (протокол № 11 СС 090321 от 25.04.2025).

Оригинал квитанции об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, Республика Коми, <...> (каб. 104).

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Канева