Постановление № 5-4/2019 5-552/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

...

№ 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

634050, <...> 15 января 2019 г.

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Русметалл» ... ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Русметалл» ФИО1 нарушила требования законодательства РФ, а именно: осуществляя деятельность в пункте приема металлолома по адресу: , порядок проведения производственного радиационного контроля не согласован с органами госсанэпидемслужбы, что является нарушением ст.ст. 11, 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11, 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-Ф3 «О радиационной безопасности населения», п. 4.3 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома».

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора С. ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Русметалл» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ.

Директор ООО «Русметалл» ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступило. В связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, а также их отчуждения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 22 того же Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В местах централизованной обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Согласно ч. 3 названной статьи лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Положения ст. 11 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (далее - Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ) устанавливают, что организации, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, обязаны проводить производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности. Порядок проведения производственного контроля определяется для каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ и согласовывается с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности.

Пунктом 4.3 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» (далее - СанПиН 2.6.1.993-00) предусмотрено, что порядок проведения производственного радиационного контроля металлолома согласовывается с органами госсанэпидслужбы (статья 11 Федерального закона «О радиационной безопасности населения»).

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вместе с тем, указанные требования, касающиеся правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, со стороны директора Общества были нарушены, что подтверждается доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.

В частности протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит описание обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенные выше, при этом директор ООО «Русметалл» ФИО1 согласилась с правонарушением, указав, что обязуется его исправить.

Указанные выше в настоящем постановлении факты нарушения требований, касающихся правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения подтверждаются: письмом от ДД.ММ.ГГГГ №; копией обращения К.Р.С. в Управление Роспотребнадзора по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией запроса в администрацию Октябрьского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о юридическом лице ООО «Русметалл» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ... проведения радиологических исследований; копией определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма ... от ДД.ММ.ГГГГ №; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований (испытаний) № от ДД.ММ.ГГГГ; копией инструкции о порядке проведения производственного радиационного контроля лома и отходов черных (или цветных) металлов, утвержденной директором ООО «Русметалл», которая не была согласована с органами госсанэпидслужбы; копией устава ООО «Русметалл»; решением единственного участника ООО «Русметалл» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому К.А.Ю. освобожден от занимаемой должности директора ООО «Русметалл» с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена директором ООО «Русметалл» с ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учет ООО «Русметалл» в налогом органе.

Данных о том, что у директора ООО «Русметалл» ФИО1 не имелось возможности для соблюдения установленных правил обращения с ломом черных металлов и их отчуждения, а также о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат, не представлены они и в судебное заседание.

Каких-либо доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях директора ООО «Русметалл» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда, в судебном заседании не приведено.

Таким образом, вина директора ООО «Русметалл» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность директора ООО «Русметалл» ФИО1 в силу положений ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья относит признание ей своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Характер административного правонарушения не дает оснований для освобождения директора ООО «Русметалл» ФИО1 от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу также не имеется.

При указанных обстоятельствах судья считает возможным назначить директору ООО «Русметалл» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Русметалл» ... ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области)

ИНН / КПП получателя: 7017113608/701701001

БИК Банка: 046902001

Расчетный счет УФК: 40101810900000010007

Наименование банка: Отделение Томск г. Томск

Код бюджетной классификации 141 1 16 90040 04 6000 140

ОКТМО: 69 701 000.

УИН 0

...

...

Судья О.В. Васильковская

...

...

...

...

...