Решение № 2-1496/2019 2-1496/2019~М-1240/2019 М-1240/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-1496/2019

Дело №2-1496/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года Озерский городской суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Валишиной А.Н., с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к войсковой части 3445 о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с указанным выше иском.

Истец просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3445 о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, для постоянного проживания в войсковой части 3445;

- признать право ФИО5 на предоставление жилого помещения для постоянного проживания с составом семьи 5 человек: он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4;

- признать ФИО5 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 5 человек он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4.

Свои требования истец мотивировал тем, что ранее проходил военную службу в войсковой части 3445. Решением жилищной комиссии войсковой части 3445 15 мая 2017г. истец признан и принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом 5 человек: он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4. ДД.ММ.ГГГГг. истец уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части 3445. Решением жилищной комиссии войсковой части 3445 от ДД.ММ.ГГГГг. истец и члены его семьи, сняты с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом в решении жилищной комиссии указано, что в жилищном деле истца отсутствуют копия ордера и договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, копия ордера и договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, копия ордера и договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, справки БТИ <адрес> за период с 1991 по 1998 год на супругу истца и <адрес> за период с 1991 по 1998г. на истца, в связи чем, по мнению должностных лиц жилищной комиссии были допущены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющегося принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Считает данное решение жилищной комиссии незаконным, в связи с тем, что истец и члены его семьи имеют право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении. Все документы, обязанность предоставления которых лежит на истце, им в жилищную комиссию были представлены.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО6 (доверенность л.д. 65-67) на удовлетворении иска настаивали. Дополнили, что 03 декабря 2018г. истец передал секретарю жилищной комиссии документы, наличие которых, по мнению ответчика, было обязательным.

Представитель ответчика ФИО7 (доверенность л.д. 77) исковые требования не признал, предоставив письменные возражения (л.д. 75, 169-171). Указал, что, поскольку истец оспаривает решение жилищной комиссии, оформленное протоколом от 26.10.2019г., такое оспаривание возможно в порядке КАС РФ, учитывая, что истец обратился с административным иском только 12.07.2019г., т.е. по истечении трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении прав, то им был нарушен установленный ст. 219 КАС РФ срок, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Документы истцом были представлены в полном объеме, однако в соответствии с п. 3 Постановления Правительства от 29 июня 2011г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее Правила № 512) на учет могут встать только военнослужащие, а не граждане, уволенные с военной службы. Поэтому жилищная комиссия не имеет право рассматривать рапорта граждан, уволенных с военной службы. Председателем жилищной комиссии воинской части было предложено истцу обратиться в 3-х месячный срок в Челябинский гарнизонный военный суд, в порядке КАС РФ, на что он ответил отказом. В акте приема и передачи квартиры по адресу: <адрес> отсутствует подпись истца о сдаче квартиры. Жилищная комиссия не имеет полномочий по постановке на учет граждан, уволенных с военной службы, а в связи с тем, что истец, как на момент подачи недостающих документов, так и в настоящее время не является военнослужащим, а также учитывая, что истец не предоставил справки об отсутствии возможности предоставления ордеров на указанные квартиры, считает, что он не имеет права на обеспечение жилым помещением.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 2 Правил № 512 предусмотрено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 проходил военную службу по контракту с 26 января 1999г. В январе 2012г. истец из <адрес> прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в в/ч 3445. Службу проходил в войсковой комендатуре по охране комбината «Родина» в <адрес> (л.д. 16-161).

Выслуга лет на военной службе на 17.02.2017г. составляет 20 лет 00 мес. 24 дня (л.д. 99).

14 апреля 2017г. ФИО5 обратился в войсковую часть 3445 с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением в г. Челябинск составом семьи он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 84-87).

На основании решения Челябинской городской Думы третьего созыва от 25.10.2005г. № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади помещения на одного человека.

Вместе с заявлением истцом в войсковую часть представлены документы из Росреестра и БТИ об отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений на праве собственности (131-146).

Согласно справке командира в/ч 3410 о сдаче жилого помещения от 20.01.2012г. по прежнему месту службы (<адрес>) жильем истец не обеспечивался (л.д. 100).

В соответствии со справкой администрации Кунашакского сельского поселения от 30 января 2017г. № 216 семья ФИО5 зарегистрирована по месту жительства о адресу: <адрес> служебном жилом помещении общей площадью 41,1 кв.м. (согласно договору найма служебного жилого помещения № от 12.09.2013г. ) (л.д.101).

Согласно справки с места работы супруги истца ФИО1 работает в ФГКУ комбинат «Родина» Росрезерва №с 08.04.2014г. (л.д. 148). В соответствии со справкой из школы № <адрес> от 29.03.2017г., дочь истца ФИО2 в 2016-2017 учебных годах обучалась по очной форме в 9 классе (л.д. 147).

12.07.2013г. истцом была передана представителю администрации Кунашакского района Челябинской области однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 107).

Согласно справок главы администрации Кунашакского сельского поселения от 19.04.2017г. (л.д. 154-158), ФИО5 по похозяйственным книгам значился по адресам: <адрес> – <адрес> 01.01.1991г. по 13.08.2002г.; <адрес> в/ч 3410 2 в/к с 05.11.2002г. по 25.07.2009г., <адрес>, с 25.07.2009г. по 25.06.2015г., <адрес> 25.06.2015г. по настоящее время (л.д. 154).

ФИО1 значилась по адресам: <адрес> 01.01.1991г. по 13.06.2001г.; <адрес> 13.06.2001г. по 05.11.2002г.; <адрес>, в/ч 3410 2 в/к с 05.11.2002г. по 27.10.2004г.; <адрес>, с 27.10.2004г. по 24.05.2010г., <адрес> 24.04.2010г. по 25.06.2015г., <адрес> 25.06.2015г. по настоящее время (л.д. 155).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована в <адрес> в <адрес> рождения по 25.07.2009г., в <адрес> 25.07.2009г. по 25.06.2015г., в <адрес> 25.06.2015г. по настоящее время (л.д. 156).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. значится по адресам: <адрес> рождения по 25.06.2015г., <адрес> 25.06.2015г. по настоящее время (л.д. 157).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится по адресу: <адрес>, ул. <адрес> 25.06.2015г. по настоящее время (л.д. 158).

Истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в квартире, предоставленной истцу на основании договора найма служебного жилого помещения № от 12.09.2013г. (л.д. 104-106) по адресу: <адрес> (л.д. 108-129). Данное жилое помещение предоставлялось истцу в связи с прохождением военной службы и согласно п. 18 договора найма от 12.09.2013г., настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока военной службы (л.д. 106).

Рассмотрев указанное заявление истца и все вышеприведенные документы, жилищная комиссия войсковой части 3445, решением от 15 мая 2017г., оформленного в виде протокола № 5 заседания жилищной комиссии, на основании п. 1 ст. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, приняла ФИО5 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14 апреля 2017г. составом семьи 5 человек, ввиду того, что истец и члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (л.д. 160-162).

Однако, решением жилищной комиссии войсковой части 3445 от 26 октября 2018г., оформленной протоколом № 12 ФИО5 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в войсковой части 3445 на основании п. 6 ч. 1 ст. 56Жилищного кодекса РФ, поскольку в жилищном деле истца отсутствуют: копия ордера и договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>; копия ордера и договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, копия ордера и договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, справки БТИ <адрес> за период с 1991 г. по 1998г. на ФИО1 и с. Кунашак за период с 1991г. по 1998г. на ФИО5 (л.д. 22-23).

Согласно п. 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд не находит оснований у ответчика для снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку к заявлению о признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ФИО5 были представлены все необходимые для принятия решения документы, на которые суд указывал выше. С 14.04.2017г. (дата подачи заявления) по настоящее время никаких изменений в обеспечении истца и членов его семьи жилым помещением (жилыми помещениями) на праве собственности, на праве социального найма, не произошли.

При этом, истец и указанные члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не пользовались правом приватизации какого лицо жилого помещения, не обеспечивались субсидиями для приобретения жилья.

Истец и его семья в настоящее время проживают в квартире на основании договора найма служебного жилого помещения № 1 от 12.09.2013г. (л.д. 104-106) по адресу: <адрес> (л.д. 108-129). Данное жилое помещение предоставлялось истцу в связи с прохождением военной службы и согласно п. 18 договора найма от 12.09.2013г., настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока военной службы (л.д. 106). Таким образом, собственник данного жилого помещения в любое время может предъявить к истцу и членам его семьи требование о выселении.

Кроме того, 03.12.2018г. истец передал секретарю жилищной комиссии в/ч 3445 ряд документов (л.д. 74) для подтверждения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждено в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО8

Довод ответчика о неверном способе защиты прав, а именно о возможности оспаривания решения жилищной комиссии в/ч 3445 в порядке КАС РФ, на что истцом пропущен срок, судом во внимание принят быть не может, поскольку в данном случае истец оспаривает свою право на предоставление ему и членам его семьи жилого помещения в связи с признанием нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3445 о снятии ФИО5 и членов его семьи составом 5 человек: он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях, для постоянного проживания в войсковой части 3445.

Признать ФИО5 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 5 человек он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4.

Признать право ФИО5 на предоставление жилого помещения для постоянного проживания с составом семьи 5 человек: он, супруга ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Озерский городской суд. Председательствующий: К.В. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019г.

<>

<>

<>

<>

<>

<>