Решение № 12-117/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-117/2017

копия

дело №


РЕШЕНИЕ

г. Чистополь 23 мая 2017 года

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Токтаров Д.В., рассмотрев жалобу представителя юридического лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, представитель юридического лица - заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» ФИО2 обратилась с жалобой в суд, указав, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку о времени и месте рассмотрения дела она не была извещена, так как с 13 по ДД.ММ.ГГГГ находилась в <адрес> на курсах повышения квалификации. Также указала, что «Детский сад №» не является распорядителем денежных средств, для выполнения, выданных учреждению предписаний, для устранения выявленных нарушений требуется проведение реконструкции здания, что возможно только при проведении капитального ремонта. Заявителем ежегодно составляется перечень необходимых противопожарных мероприятий, направляются письма на имя начальника МКУ «Управления образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» о выделении денежных средств и включении МБДОУ «Детский сад №» в план проведения ремонтных работ. Просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица - заведующая МБДОУ «Детский сад №» ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила отменить обжалуемое постановление, поскольку с ее стороны осуществлялась определенная работа, направленная на то, чтобы учреждению были выделены денежные средства для устранения выявленных нарушений, однако из-за отсутствия источников финансирования они не были выделены.

В судебном заседании инспектор по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МСЧ России по РТ ФИО3 показал, что им была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, где выявлены нарушения, в частности групповые ячейки не обеспечены вторыми эвакуационными выходами, данные нарушения были выявлены ранее, более 5-ти лет назад, однако до сих пор не были устранены. Указанные нарушения являются грубыми, так как в случае возникновения пожара эвакуация людей будет затруднена, что ставит под угрозу жизнь людей.

Изучив представленные материалы, заслушав объяснение представителя юридического лица - заведующую МБДОУ «Детский сад №» ФИО2, инспектора по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МСЧ России по РТ ФИО3, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Согласно части 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу частей 1,2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и ном, за нарушения которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что во исполнение распоряжения государственного инспектора по <адрес> Республики Татарстан по пожарному надзору проведена проверка помещений МБДОУ «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

По результатам проверки отделом надзорной деятельности по Чистопольскому муниципальному району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному предписанию МБДОУ «Детский сад №» предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности, а именно пункта 6.12* СНиП 21-01-97*, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, выразившихся в отсутствии второго эвакуационного выхода в групповых ячейках, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в отношении МБДОУ «Детский сад №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность в его совершении МБДОУ «Детский сад №» мировым судьей установлена правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения МБДОУ «Детский сад №» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что МБДОУ «Детский сад №» нарушения требований пожарной безопасности в установленный надзорным органом срок, не устранило.

Сведений, подтверждающих, что МБДОУ «Детский сад №» обжаловало предписание надзорного органа либо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, или обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах МБДОУ «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в нижнем пределе санкции указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы законного представителя юридического лица - заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО2 о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции было нарушено ее право на защиту в силу того, что она не была уведомлена о рассмотрении административного дела, поскольку находилась в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ на учебе в <адрес>, опровергаются материалами дела, согласно которым административное дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последняя имела возможность участвовать в рассмотрении данного дела и приводить свои доводы относительно инкриминируемого правонарушения, однако не воспользовалась своим правом.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Чистопольского Д.В. Токтаров

городского суда РТ

Подлинник данного документа находится в административном деле №г. и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.