Постановление № 5-174/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-174/2020

Дело № 5-174/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 11 ноября 2020 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Птушко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 <.....> к административной ответственности ранее не привлекалась, иждивенцев нет

У С Т А Н О В И Л :

<.....> в период с 10.30 часов до 15.30 часов на жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «СЕЗ ЖКУ» ведущим консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 было выявлено, что в подъездах домов, находящихся по адресам :

- <.....> в подъездах на информационных досках отсутствует график дезинфекции мест общего пользования;

- <.....> - в подъездах на информационных досках отсутствует график дезинфекции мест общего пользования.

<.....> по данному факту в отношении должностного лица - техника-смотрителя ООО «СЕЗ ЖКУ» ФИО1, в должностные обязанности которой входит, в том числе обязанности по санитарному содержанию домовладений (п. 2.1 должностной инструкции техника-смотрителя) был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, техник-смотритель ООО «СЕЗ ЖКУ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признала. Подтвердила, что действительно работает техником-смотрителем в ООО «СЕЗ ЖКУ», в ее должностные обязанности входит, в том числе, обязанности по санитарному содержанию домовладений. Не отрицает того, что в момент проведения проверки <.....> в подъездах домов, расположенных по адресам <.....> на информационных досках отсутствует график дезинфекции мест общего пользования.

Несмотря на то, что ежедневно ею лично и дворниками проводится осмотр подъездов обслуживаемых многоквартирных домов на предмет соблюдения санитарных требований, предъявляемых в рамках действия режима «Повышенная готовность», недобросовестные граждане срывают с информационных досок график дезинфекции мест общего пользования.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность по данному составу наступает в случае невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. При этом к административной ответственности могут быть привлечены, в том числе, должностные лица.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила поведения).

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45-рг.

Предусмотрено, что в соответствии с постановлением от 08.09.2020 №31 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 09.06.2020 №21) управляющая организация обязана обеспечить размещение на досках объявлений в каждом подъезде многоквартирного жилого дома актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирными домами управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении данного протокола судом установлено, что согласно реестру лицензий Кемеровской области, многоквартирные дома, расположенные по адресам пгт. Промышленная, <.....> включены в реестр лицензий ООО «СЕЗ ЖКУ».

В силу п. 2.2 Устава ООО «СЕЗ ЖКУ», утвержденного решением единственного учредителя общества №........ от 24.12.2009г., одним из видов деятельности ООО «СЕЗ ЖКУ» является управление жилищным фондом.

Согласно приказу от <.....>. №........ и в соответствии с трудовым договором от <.....>. б/н ФИО1 принята на должность техника-смотрителя ООО «СЕЗ ЖКУ» для выполнения работ, в том числе, по санитарному содержанию домовладений, что закреплено в п. 2.1 должностной инструкции техника-смотрителя.

Однако, на момент проведения проверки ведущим консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 было установлено, что в подъездах домов, расположенные по адресам <.....> на информационных досках отсутствует график дезинфекции мест общего пользования, что подтверждается актом обследования жилищного фонда от <.....>, составленным инспектором.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении техником-смотрителем управляющей организации ООО «СЕЗ ЖКУ» ФИО1 своих должностных обязанностей по санитарному содержанию домовладений ООО «СЕЗ ЖКУ», вытекающих из положений указанных выше норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность должностного лица признание ею вины, совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая все изложенные обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и смягчающие административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области, в течение 10 дней со дня вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления.

Мотивированное постановление будет изготовлено <.....>

Судья С.В. Птушко