Решение № 2-7066/2024 2-752/2025 2-752/2025(2-7066/2024;)~М-5824/2024 М-5824/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-7066/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-752/2025

05RS0031-01-2024-008888-22


Решение

Именем Российской Федерации

«17» февраля 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой З.А., при секретаре Чагучиевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ "Управление ЖКХ г. Махачкалы" и к МБУ "Благоустройство г. Махачкалы" об обязании обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборку территории вокруг баков,

установил:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском, указывая, что его доверитель является собственником <адрес>. ФИО1 сталкивается с тем, что места для скопления твердых коммунальных отходов, расположенных, напротив многоквартирного дома, в котором проживает, а именно по адресу: г. <адрес> Азиза <адрес>, расположены мусорные контейнеры, которые находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, ощущается неприятный запах при передвижении рядом с контейнерной площадкой, учитывая что, указанные контейнеры расположены на расстоянии 6-8 метров от жилого дома.

Данный факт обусловлен тем, что вывоз твердых коммунальных отходов не производится в установленные Приложением №1 к СП 2.1.3684-21 срокам, не проводится мойка на специально отведенной для этого площадке и уборка вокруг контейнерной площадки после вывоза.

Так, если на улице +5°С и выше, вывоз должен осуществлять не реже 1 раза в сутки. Если за окном +4°С и ниже, то не реже 1 раза в 3 суток. Утилизировать мусор можно в период с 7 утра до 23 часов вечера.

В баках для мусора по указанному адресу ежедневно скапливается много отходов и часто становятся местом заселения грызунов и распространения инфекций и патогенных организмов, которые пагубно влияют на здоровье. По этой причине баки для мусора необходимо регулярно мыть. Однако, одной помывки бывает недостаточно — необходима дезинфекция в обязательном порядке.

Согласно снимку с Кадастровой карты г. Махачкалы, видно, что контейнерная площадка расположена на границе - земли поселений (земли населенных пунктов) под категорией - «Под дорогу», соответственно владельцем контейнерной площадки выступают органы местного самоуправления.

Согласно Приказу № 185 от 26.08.2024 г. статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без проведения конкурсного отбора присвоен МБУ «Благоустройство города Махачкала».

Соответственно бремя доказывания факта своевременного вывоза ТКО по указанному адресу лежит на МБУ «Благоустройство города Махачкала», а бремя доказывания факта осуществления промывки и санитарной обработки на МКУ "Управление ЖКХ г. Махачкалы".

Указанные обстоятельства нарушают право истца на благоприятную окружающую среду, учитывая, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, по указанному адресу.

Просит суд:

- обязать МБУ «Благоустройство города Махачкала» обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборку территории вокруг баков после погрузки, по адресу: <адрес>, г. <адрес> (во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес>), согласно требованиям, СанПиН 2.1.3684-21;

- обязать МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ЖКХ Г. МАХАЧКАЛЫ" проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <адрес>, г. <адрес> (во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес>), согласно, требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании стороны не явились.

Представитель истца ФИО2 обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца. С аналогичным ходатайством и просьбой отказать в удовлетворении исковых требований обратился представитель ответчика МБУ «Благоустройство» ФИО3

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения – квартиры, распложенной по адресу: РД, <адрес>, является ФИО1

Приказом Минприроды РД от 29.12.2021 N 350 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Республики Дагестан" утверждена территориальная схема обращения с отходами Республики Дагестан том числе с твердыми коммунальными отходами.

Приказ N 350 с приложением к нему направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Дагестан и размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан "www.mprdag.ru" "http://194.190.42.97:8080/".

Из вышеуказанной территориальной схемы обращения с отходами Республики Дагестан усматривается, что по адресу: <адрес>, обозначено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

Приказом Министерства природных ресурсов РД N 185 от 26.08.2024 МБУ "Махачкала-1" присвоен статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора по обращению с твердыми коммунальными отходами и заключено с ним соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Махачкалинской территориальной зоны, которая включает в себя следующие муниципальные образования: <адрес>, Бежтинский участок, городской округ <адрес>, городской округ <адрес>, городской округ <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 17 Приложения N 1 Правил N 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указывает, что МБУ «Благоустройство г. Махачкалы», являясь региональным оператором по обращению с ТКО, не выполнило обязанности по своевременному вывозу отходов.

Между тем, МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» до начала судебного заседания представило суду отчет по зонам площадки накопления отходов по адресу: <адрес> из которого усматривается, что региональным оператором регулярно проводится вывоз твердых коммунальных отходов.

Таким образом, исковое требование ФИО1 об обязании МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» обеспечить своевременный вывоз ТКО не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 17 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В связи с чем, решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" от 4 июня 2015 г. N 38-5 утверждено Положение о МКУ УЖКХ города Махачкалы. На смену указанного положения решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" от 2 августа 2018 г. N 27-5 было утверждено новое Положение о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы" (далее по тексту - Положение), в соответствии с которым управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города (п. 1 Положения).

В соответствии с п. 12.2 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы", управление осуществляет функции участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

Ответчиком не оспаривался факт, что владелец указанного места скопления твердых коммунальных отходов выступают органы местного самоуправления.

Согласно пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Приложением N 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из пояснений истца, содержащихся в иске и материалов дела, усматривается, что МКУ УЖКХ города Махачкалы, как лицо ответственное за проведение уборки контейнеров, расположенных на местах накопления твердых коммунальных отходов, не осуществляет надлежащим образом свои обязанности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что вина причинителя вреда, которая может выражаться, в том числе в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей, предполагается, пока не доказано обратное. При этом бремя доказывания невиновности должно быть возложено на причинителя вреда, в частности на лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее свою обязанность.

Таким образом, с учетом специфики процесса доказывания по спорам о защите прав потребителей, суд считает требование истца к МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к МКУ "Управление ЖКХ г. Махачкалы" МБУ "Благоустройство г. Махачкалы".

Обязать МКУ Управление ЖКХ г. Махачкалы" проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <адрес>, г. <адрес> А (во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес>), согласно, требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

В остальной части исковых требований в том числе к иным ответчикам отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 3 марта 2025 г.

Председательствующий З.А. Магомедова