Решение № 2-143/2020 2-143/2020~М-59/2020 М-59/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-143/2020

К делу № 2-143/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 02 июля 2020 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Супрун А.В.

при секретаре Морковкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело ФИО1 к администрации МО Ейский район, ФИО2, ФИО3, третьи лица – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Ейский район, ФИО2, ФИО3, третьи лица – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде.

В обоснование требований указано, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, общей площадью 34,3 кв.м., с кадастровым номером №, и земельного участка, общей площадью 3080 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Приобретенный истцом жилой дом был возведен в ДД.ММ.ГГГГ г. из саманного облицованного в 1/2 кирпича и состоял из трех проходных комнат: № площадью 8,5 кв.м., № площадью 12,5 кв.м., № площадью 18,1 кв.м. Только одна комната (№) в доме фактически была жилой. Санузла, кухни и спальни в доме не было. Все удобства находились на улице. К жилому дому была вплотную пристроена летняя кухня литер «Б», наружными размерами 6,10x4,25 м.

В ДД.ММ.ГГГГ г. поскольку состояние здоровья ФИО1 стало ухудшаться, было принято решение выполнить реконструкцию жилого дома в части присоединения к жилому дому летней кухни, путем пробивки дверного проема между летней кухней и жилым домом, капитальному ремонту летней кухни для последующего размещения в ней кухни, ванной комнаты и санузла, а также возведению коридора к комнате № жилого дома литер «А». В ДД.ММ.ГГГГ. истцомбыли выполнены планируемые работы, в результате чего, летней кухни литер «Б» был присвоен новый литер - «а2». Общая площадь пристройки составил 45,7 кв.м.

Кроме того, к комнате № жилого дома литер «А» ФИО1 был возведен коридор - пристройка литер «а1», площадью 8,6 кв.м. Указанные работы были выполнены истцом исключительно для улучшения жилищных условий.

Приступая к выполнению работ по реконструкции жилого дома, в силу своей юридической неграмотности, истец не обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома, полагая, что выполняемые работы по присоединению к жилому дому летней кухни, путем пробивки дверного проема между жилым домом и летней кухней, и ее капитальному ремонту не являются реконструкцией.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ вышеуказанные объекты капитального строительства - пристройки к индивидуальному жилому дому литер «а1», литер «а2» имеют признаки самовольного строительства, так как их строительство выполнено без разрешительной документации, оформленной надлежащим образом.

Однако, реконструкция жилого дома была произведена истцом в сложившейся линии застройки и с учетом местоположения индивидуального жилого дома литер «А», возведенного в ДД.ММ.ГГГГ г. и летней кухни литер «Б». В момент возникновения у него права собственности жилой дом и летняя кухня уже располагались на земельном участке и их местоположение ФИО1 не изменял. Расстояние от жилого дома до границы смежного земельного участка <адрес>, не превышало 2 метров. Собственники смежного земельного участка <адрес>, дали ему согласие на реконструкцию жилого дома литер «А» в части строительства спорных пристроек. Межевание земельного участка истцом выполнено.

На основании изложенного просит признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 93,4 кв.м., площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 99,6 кв.м., возведенный в ДД.ММ.ГГГГ г. и реконструированный в ДД.ММ.ГГГГ г. в части строительства пристройки литер «а1», площадью 8,6 кв.м., материалы стен - кирпич, и пристройки литер «а2», площадью 45,7 кв.м., материалы стен - пеноблоки облицованы в 14 кирпича, этажность - 1, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в адресованном суду заявлении просят дело рассмотреть в отсутствие истца, на исковых требованиях настаивают.

Представитель администрации МО Ейский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, с иском согласен.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, о чем имеется ходатайство.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истец является собственником жилого дома, общей площадью 34,3 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка, общей площадью 3080 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д.10-11,13-14,15-16).

Жилой дом был возведен в ДД.ММ.ГГГГ г. из саманного облицованного в 1/2 кирпича и состоял из трех проходных комнат: № площадью 8,5 кв.м., № площадью 12,5 кв.м., № площадью 18,1 кв.м. Только одна комната (№) в доме фактически была жилой. Саунзла, кухни и спальни в доме не было. Все удобства находились на улице. К жилому дому была вплотную пристроена летняя кухня литер «Б», наружными размерами 6,10x4,25 м.

В 2017г. в связи с ухудшением состояния здоровья, ФИО1 перестал выходить на улицу, поэтому было принято решение выполнить реконструкцию жилого дома в части присоединения к жилому дому летней кухни, путем пробивки дверного проема между летней кухней и жилым домом, капитальному ремонту летней кухни для последующего размещения в ней кухни, ванной комнаты и санузла, а также возведению коридора к комнате № жилого дома литер «А».

В 2018 г. истцом были выполнены планируемые работы, в результате чего, летней кухни литер «Б» был присвоен новый литер - «а2». Общая площадь пристройки составил 45,7 кв.м. Кроме того, к комнате № жилого дома литер «А» был возведен коридор - пристройка литер «а1», площадью 8,6 кв.м. Указанные работы были выполнены исключительно для улучшения жилищных условий.

Приступая к выполнению работ по реконструкции жилого дома, ФИО1 в силу своей юридической неграмотности, не обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома, полагая, что выполняемые работы по присоединению к жилому дому летней кухни, путем пробивки дверного проема между жилым домом и летней кухней, и ее капитальному ремонту не являются реконструкцией.

Согласно технического паспорта, изготовленного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» Отдел по Ейскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в результате реконструкции общая площадь жилого дома составила 93,4 кв.м., жилая площадь 30,6 кв.м., площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 99,6 кв.м. (л.д.17-21).

Осенью 2019 г. при выполнении работ по прокладке к пристройке литер «а2» ветки газопровода и установке в ней газового оборудования специалист ресурсоснабжающей организации изучив представленные истцом документы, обратил его внимание на запись в техническом паспорте о том, что разрешение на строительство пристроек литер «а1, а2» не представлено и разъяснил необходимость получения в Управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район разрешения на ввод реконструированного жилого дома в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район с Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, по следующим основаниям:

- согласно Правил землепользования и застройки Ейского сельского поселения Ейского района, утвержденных'решением Совета муниципального образования Ейский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки Ейского сельского поселения Ейского района Краснодарского края», земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Согласно градостроительным регламентам вышеуказанной территориальной зоны, предусмотрены минимальны отступы от границ смежных земельный участков - 3 метра, от красной линии улиц не менее чем на - 5 метров;- в ходе изучения документов установлено, что в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют, что является нарушением требований земельного законодательства РФ;

- согласно технического паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> расположен индивидуальный жилой дом литер «А», площадью застройки 51 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года постройки и пристройки литер «а1» площадью застройки 12,0 кв.м, год постройки ДД.ММ.ГГГГ литер «а2» площадью застройки 53,0 кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ вышеуказанные объекты капитального строительства - пристройки к индивидуальному жилому дому литер «а1», литер «а2» имеют признаки самовольного строительства, так как их строительство выполнено без разрешительной документации, оформленной надлежащим образом (л.д. 22-23).

Однако, истцом реконструкция жилого дома была произведена в сложившейся линии застройки и с учетом местоположения индивидуального жилого дома литер «А», возведенного в ДД.ММ.ГГГГ г. и летней кухни литер «Б». Кроме того, имеется согласие собственника смежного земельного участка № по <адрес>, на реконструкцию жилого дома литер «А» в части строительства спорных пристроек (л.д.25).

Отсутствие оформленного в установленном порядке права собственности на указанное выше недвижимое имущество существенным образом затрагивает и нарушает права и законные интересы истца в части пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности на новую вещь, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 25- 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта ФИО5 следует, что жилой дом с пристройками лит. «А, а1, а2» - одноэтажное бескаркасное здание. Вся планировка жилого дома решена в одном уровне. Наружные стены пристройки лит. «а1» выполнены из керамического кирпича облицованных в 1/2 лицевого кирпича, пристройки лит. «а2» из пеноблоков по фасадной части облицованных в 1/4 лицевого кирпича, жилого дома лит. «А» саманные облицованных в 1/2 кирпича, а затем по фасадной и торцевой части дома облицованы в 1/2 лицевого кирпича. Внутренние перегородки выполнены из кирпича толщиной 120 мм. Окна металлопластиковые с двойным стеклопакетом. Двери главного входов в металлические. Кровля жилого дома лит. «А» двускатная, над пристройками лит. «а1, а2» смешанная - двускатная, переходящая в скатную, с наружным организованным водостоком.

В жилых комнатах стены высококачественно оштукатурены, выравнены шпатлевкой, оклеены высококачественными обоями. Потолки натяжные. Полы выполнены из ламината. В санузле и ванной комнате стены и полы облицованы керамической плиткой, потолки натяжные. В кухне стены оклеены обоями, полы плиточные. В коридорах стены оклеены обоями, полы плиточные в комнате № лит «а1» и из ламината в комнате № лит. «А». В кухне № лит. «а2» установлен настенный отопительный котел «P-24», выполнен насосно-смесительный узел для теплых полов. На наружных стенах установлены электрический щит со счетчиком и газовый счетчик. Счетчик учета воды установлен в водопроводном колодце.

Жилой дом с пристройкой лит. «А, а1, а2» расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов; не создает угрозу жизни и здоровью граждан., препятствий в пользовании смежными земельными участками и расположенными на них строениями не создает (л.д.58-94).

В соответствии с требованиями ч.1, 2 ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Заключения эксперта сомнений у суда не вызывают, поскольку исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим необходимыми познаниями для проведения данного вида исследования, с предоставлением всех необходимых для проведения исследования материалов.

Согласно «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014) при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, полагая, что все имеющие значение для данного дела факты установлены и подтверждены надлежащими доказательствами, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Ейский район, ФИО2, ФИО3, третьи лица – Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 93,4 кв.м., площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 99,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 34,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для кадастрового инженера для изготовления технического плана реконструированного жилого дома, общей площадью 93,4 кв.м., площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 99,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Декларации об объекте недвижимости подписанной представителем правообладателя - ФИО1 по доверенности ФИО4 в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также основанием для регистрирующего органа для постановки реконструированного жилого дома, общей площадью 93,4 кв.м., площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 99,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровый учет и регистрации права собственности, на основании технического плана подготовленного на основании Декларации на объект недвижимости подписанной представителем правообладателя ФИО1 по доверенности ФИО4 в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края Супрун А.В.