Решение № 2-К80/2020 2-К80/2020~М-К69/2020 М-К69/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-К80/2020

УИД36RS0020-02-2020-000093-08

Дело №2-к80/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 26 марта 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой В.И.

при секретаре Неражевой Г.А.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 о понуждении выставить земельные участки на продажу,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – истец), являющийся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим от имени и в интересах Воронежской области государственное управление в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, обратился в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик), указав, что ответчик является <данные изъяты> и ему принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по этому же адресу (далее – спорные земельные доли).

Сославшись на это и положения ст. ст. 3 и 5 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ), истец просил обязать ответчика провести отчуждение спорных земельных долей путем продажи с торгов с отнесением расходов по проведению торгов на ответчика (л.д. 3-6).

Представители истца и третьих лиц (Управления Росреестра по Воронежской области и ООО «ЭкоНиваАгро»), ответчик, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представили истца и третьих лиц представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 88, 91, 94, 111).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4 части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно ст. 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» иностранные граждане могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ.

Такие ограничения в отношении иностранных граждан установлены законодателем с целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на землю.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В п. 2 указанной нормы закона предусмотрено, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Исходя из смысла вышеуказанных норм, в собственности иностранного гражданина не могут находиться как земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, так и доля в праве общей собственности на такой земельный участок.

Статья 235 ГК РФ в качестве оснований прекращения права собственности предусматривает утрату права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Указанной нормой предусмотрено также, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, в частности производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что первоначально собственником спорных земельных долей был ответчик, не имеющий Российского гражданства, являющийся гражданином Украины, который в предусмотренный ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ срок не произвел отчуждение земельных долей (л.д. 16-34).

Материалы дела содержат также сведения о направлении истцом ответчику предложения произвести отчуждение принадлежащих ему на праве собственности земельных долей с разъяснением порядка отчуждения (л.д. 35-36).

Представителем <данные изъяты> суду представлен договор купли-продажи №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ответчик передал в собственность <данные изъяты>» спорные земельные доли, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номером № и № от 29 и 30 января 2020 года, из которых следует, что ответчик не является собственником спорных земельных долей, а 30.01.2020 произведена государственная регистрация права собственности <данные изъяты>» на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на расположенный по адресу: <адрес><адрес> земельный участок общей площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, а 29.01.2020 - государственная регистрация права собственности <данные изъяты>» на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на расположенный по адресу: <адрес> земельный участок общей площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (л.д. 97-109).

С учетом требований вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в связи с проведенным ответчиком до вынесения судом решения отчуждением принадлежащих ему на праве собственности спорных земельных долей, основания для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО1 о понуждении выставить земельные участки на продажу отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Трофимова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2020 года.