Решение № 2-243/2018 2-243/2018 ~ М-201/2018 М-201/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-243/2018

Дело № 2-243/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Чесноковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Красноеремтехпредприятие» о признании незаконным бездействия выразившееся в неисполнении требований законодательства в области транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Красноеремтехпредприятие» о признании незаконным бездействие организации, выразившееся в неисполнении требований законодательства в области транспортной безопасности; о возложении обязанности обеспечить прохождение подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и предоставить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на утверждение в срок до 01.10.2018 года.

Требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Красносельского района на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в деятельности открытого акционерного общества «Красноеремтехпредприятие» (далее - ОАО «Красноеремтехпредприятие»), осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности») под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В частности, согласно пунктам 5-7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности. В соответствии с частями 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Аналогичная норма содержится в п.п. 6 ч. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 (далее - Требования).

Согласно пп. 7.2 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В соответствии с пп. 1.3 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствие с пп. 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности данного общества является деятельность прочего сухопутного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам. Данную деятельность ОАО «Красноеремтехпредприятие» осуществляет на основании бессрочной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №

В ходе проверки установлено, что ОАО «Красноеремтехпредприятие» осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении по маршрутам: Кострома- Ивановское-Красное, Красное-Гр.Карьер, Красное-Синцово, Красное- Косевское, Красное-Захарово, Афанасово, Красное-Веселово, Красное- Подольское, Красное-Здемирово, Красное-Боровиково, Красное-Харитоново, Красное-Новосельское.

Приказом генерального директора ОАО «Красноеремтехпредприятие» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены должности персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности на предприятии, - главный инженер и старший механик.

Приказом генерального директора ОАО «Красноеремтехпредприятие» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список водителей, ответственных за транспортную безопасность на транспортных средствах. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах предприятия назначен главный инженер ФИО1, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в Верхне-Волжском Учебно-методическом центре «Транспортная безопасность».

На курсах для работников, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве, на основании договоров, заключенных с ОГБПОУ «Костромской автотранспортный колледж», прошли обучение водители Г.М.Б. В.А.Г. Б.П.Ю. В.В.А. К.Л.Р.

В нарушение требований законодательства старший механик А., водители транспортных средств Л., М., Т., Ц., Г. специальную подготовку в области обеспечения транспортной безопасности не прошли.

Кроме того, до настоящего времени обязательная аттестация сил обеспечения транспортной безопасности не проведена, в связи с чем, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не представлен в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности на утверждение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку создают угрозу безопасному функционированию транспортного комплекса и не обеспечивают защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Лобова А.Е. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик по делу-ОАО «Красноеремтехпредприятие», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме и добровольно.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Костромской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Ответчик по делу - ОАО «Красноеремтехпредприятие» исковые требования признал полностью и добровольно, что подтвердил в своем письменном заявлении, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому принимается судом.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абз.2 части 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Красноеремтехпредприятие» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Красноеремтехпредприятие» выразившееся в неисполнении требований законодательства в области транспортной безопасности.

Обязать ОАО «Красноеремтехпредприятие» обеспечить прохождение подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и предоставить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на утверждение в срок до 01.10.2018 года.

Взыскать с ОАО «Красноеремтехпредприятие» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: