Решение № 12-1/2026 12-96/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

Дело № 12-1/2026

УИД 36RS0011-01-2025-000778-15


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка 13 января 2026 г.

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Науменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Экосистемс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250757742439 от 10 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении ООО «Экосистемс» по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250757742439 от 10 сентября 2025 г. ООО «Экосистемс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в связи с тем, что 07 августа 2025 г. в 20 часов 44 минуты 06 секунд на 13 км 756 м автодороги М «Дон» -Бутурлиновка-Воробьевка-Калач, Воронежская область, водитель, управляя принадлежащим ООО «Экосистемс» тяжеловесным транспортным средством без марки МКМ-4605, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 65459 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12,46% (1,433 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой на ось 12,933 т при допустимой нагрузке 11,500 т на ось, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Экосистемс» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обусловленным действием моратория, введенного на период с 01.04.2025 по 01.03.2028 ч.15 ст.62 № 27-ФЗ "О внесении изменения в статью 62 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку Камаз ГРЗ <***> является мусоровозом, используется для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о нем внесены в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов, реестровый номер №4340-22 от 14.12.2022г.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, генеральный директор ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддержал, представил дополнительные пояснения к жалобе, согласно которым при внесении данных в ФГИС УТКО о мусоровозе <***> работником была допущена техническая ошибка в части указания количества осей мусоровоза, указана одна ось, однако мусоровоз является 2-осным, в связи с чем 14 октября 2025г. сведения были скорректированы, что подтверждается представленным скриншотом с сайта ФГИС УТКО.

Представитель заинтересованного лица, МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Жалобу рассмотрена в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверяя дело на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ) предусмотрена ответственность, согласно которой, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060, транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства в рассматриваемом случае установлена в размере 11,5 т.

Из оспариваемого постановления следует, что 07 августа 2025 г. в 20 часов 44 минуты 06 секунд на 13 км 756 м автодороги М «Дон» -Бутурлиновка-Воробьевка-Калач, Воронежская область, водитель, управляя принадлежащим ООО «Экосистемс» тяжеловесным транспортным средством без марки МКМ-4605, государственный регистрационный знак <***>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 65459 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12,46% (1,433 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой на ось 12,933 т. при допустимой нагрузке 11,500 т на ось (л.д.6).

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства N 65459 от 07 августа 2025 г. с фотофиксацией (л.д. 4).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2Р(М)ВС" имеющим свидетельство о поверке N С-ВЮ/01-12-2024/391447827 со сроком действия поверки до 30 ноября 2025 г. включительно.

Согласно сообщения КУ ВО «Региональный центр безопасности» от 15.10.2025 № 1696, сбоев в работе оборудования системы «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 74205, 07.08.2025 не происходило (л.д. 34).

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется. Заявителем они не оспариваются.

При вынесении постановления установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало.

Согласно сообщению МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области, а также карточке учета, транспортное средство МКМ - 4605 без марки, государственный регистрационный знак №, с 28 октября 2021 г. по настоящее время зарегистрировано за ООО «Экосистемс» (л.д. 24).

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положения части 3 настоящей статьи, предусматривающей, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Непосредственно из фотоматериалов к обжалуемому постановлению и акту результатов измерения следует, что транспортное средство, в связи с эксплуатацией которого зафиксировано административное правонарушение, является специализированной техникой – мусоровозом.

ООО «Экосистемс» в адрес ГУП ВО «Облкоммунсервис» был предоставлен перечень транспортных средств, технические характеристики, в том числе мусоровоза с государственным регистрационным знаком <***>, используемым при оказании услуг по вывозу ТКО. Сведения о данном транспортном средстве внесены в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов.

Выпиской из ФГИС УТКО от 14 октября 2025 г. подтверждается внесение сведений о договоре на оказание услуг по транспортированию ТКО № 9Т сроком действия с 11 сентября 2023 г. по 31 декабря 2025 г. Характеристики транспортного средства – Мусоровоз, регистрационный номер №, количество осей - 2. Региональный оператор - ГУП ВО «Облкоммунсервис» (л.д. 88).

В соответствии с разд. 3 приложения № 9 к приказу Минприроды России от 26.12.2022 № 919 "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе" региональные операторы по обращению с ТКО обязаны размещать в ФГИС УТКО информацию в отношении каждого транспортного средства, используемого для осуществления деятельности по транспортированию ТКО.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.02.2025 N 27-ФЗ "О внесении изменения в статью 62 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанная статья дополнена частью 15 следующего содержания: «с 1 апреля 2025 г. до 1 марта 2028 г. весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия".

Закон вступил в законную силу 11 марта 2025 г. и действовал на момент вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Отказ от осуществления весового и габаритного контроля в отношении тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, по мнению суда, обуславливает наличие основания, исключающего соответствующую административную ответственность эксплуатирующих их субъектов и собственников в течение установленного периода времени до совершенствования соответствующего правового регулирования и технической базы.

До настоящего момента рассматриваемое постановление не вступило в законную силу в связи с его обжалованием и к исполнению не обращено.

Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6.-30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250757742439 от 10 сентября 2025 г. по делу об административном правонарушении ООО «ЭКОСИСТЕМС» по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья В.А. Науменко