Решение № 2-3044/2017 2-3044/2017~М-2585/2017 М-2585/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3044/2017

отметка об исполнении решения дело № 2-3044/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, указав, что 03 июля 2017 г. ГУ УПФР г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453 026 руб. 00 коп., о чем 03 июля 2017 г. истцу было направлено соответствующее уведомление под №№ Из указанного уведомления следует, что основанием для отказа ГУ УПФР г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 33 от 09.01.2017 г. является п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ № 256), то есть нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. При этом в обоснование принятого решения ГУ УПФР г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) указано, что «представленный вместе с заявлением договор купли-продажи недвижимости от 06.05.2017 г. является, по сути, возвращением ранее утраченного права». Никаких нарушений установленного порядка подачи заявления о распоряжении истцом допущено не было, заявление установленного образца с приложением всех необходимых документов было подано ответчику, а такое снование для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении как «возвращение ранее утраченного права» положениями ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256, не предусмотрено.

На основании изложенного ФИО1, действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО2 просит суд решение об отказе в удовлетворении заявления № от 17 июня 2017 г. онаправлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемогожилого помещения в сумме 453026 руб. 00 коп. вынесенное 03 июля 2017 г. ГУ УПФР г. Волгодонске Ростовской области(межрайонное) признать незаконным; обязать ГУ УПФР г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. 00 коп. на улучшениежилищных условий Продавцу квартиры - ФИО3.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО2 надлежащим образом извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, согласно ранее представленному заявлению, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители истца ФИО4 и ФИО5 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая принятое решение законным и обоснованным.

Суд с учетом мнения явившихся сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя предписания ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с п. п. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В п. п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абз. 1 п. 2 правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

В силу ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является матерью двух несовершеннолетних детей- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершеннолетней ФИО7, состоит в браке с ФИО8

8 октября 2014г. на основании решения ГУ УПФРФ в г. Волгодонске Ростовской области на её имя был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-7 № в соответствии с которым ФИО1 имеет право на получение материнского капитала в соответствии с ФЗ № 256 в размере 4294 08 рубля 50 копеек.

06 мая 2017 г. истец ФИО1 совместно со своими детьми и ФИО8 (супруг истца), на стороне покупателей и ФИО3 (Продавец) заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями которого Покупатели покупают и принимают в общую долевую собственность вышеуказанную квартиру в равных долях по 1/5 доли каждый.

17 мая 2017 г. настоящий договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в г. Волгодонске, о чем в Единый государственный реестр прав были внесены соответствующие сведения.

17.06.2017, с целью реализации права, регламентированного положениями п. 1 ст. 1 ст. 10 ФЗ № 256 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на оплату приобретаемого по договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> от 06.05.2017 г.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала регламентирован Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 779н и Правилами направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 в редакции от 27 ноября 2010 года/.

Согласно п. 2 Правил подачи заявления, заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по форме, согласно приложению № 1 к указанным Правилам, со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.

Перечень прилагаемых документов к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала содержится в п. 6 и 7 Правил подачи заявления, п. 6 и 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

На основании п. 8 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, лицом, получившем сертификат, представляется: копия договора купли-продажи жилого помещения прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с положениями Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий к заявлению истцом были приложены все документы, в соответствии с указанным перечнем:

1. копия договора купли-продажи квартиры от 06.05.2017 г.;

2. копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

3. копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

4. копия паспорта ФИО1.;

5. копия паспорта ФИО8;

6. копия паспорта ФИО7;

7. копия паспорта ФИО2;

8. копия свидетельства о рождении ФИО2;

9. копия свидетельства о заключении брака.

Заявление было зарегистрировано в ГУ УПФР г. Волгодонске Ростовской области под номером 578004.

Решением № 493 ГУ УПФР г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 03.07.2017 г. истцу отказано в удовлетворении заявления согласно пункту 2 части 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала, о чем 03 июля 2017 г. ФИО1 было направлено соответствующее уведомление под номером №

Из указанного уведомления № от 03.07.2017, ГУ УПФР г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), при рассмотрении заявления ФИО1 пришло к выводу о том, что представленный истцом договор купли-продажи квартиры от 06.05.2017 является, по сути, возращением ранее утраченного права, поскольку ФИО8- супруг истицы, ранее являлся собственником указанной в договоре квартиры.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании пояснила, что поскольку ФИО8, состоя в браке с ФИО1 ранее с 18.07.2003 являлся собственником спорной квартиры и 02.12.2015 продал ее отцу ФИО3, то приобретение указанной квартиры по договору купли-продажи от 06.05.2017 у ФИО3, является фактически возвращением ранее утраченного права и указанная сделка к действительным улучшениям заявителем своих жилищных условий, путем приобретения спорного жилья в собственность, не приведет.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

- прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по указанным в Законе основаниям;

- нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

- указания в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Законом;

- указания в заявлении о распоряжении суммы, превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

- ограничения лица, подавшего заявление, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

- отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установленный ч.2 ст. 8 Закона N 256-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Поскольку в ходе рассмотрения дела факт нарушения истцом установленного порядка подачи заявления о распоряжении, объективного подтверждения не нашел, допустимые доказательства, подтверждающие то факт, что сделка по купле –продаже квартиры, расположенной по адресу: 347382, <адрес> противоречит закону, стороной ответчика в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, предоставлены не были, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика об отказе в удовлетворении заявления № от 17 июня 2017 г. о направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения.

Кроме того, доводы стороны ответчика о том, что приобретение указанной выше квартиры к улучшению жилищных условий не приведет, суд находит не состоятельными, поскольку на момент обращения в ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), заявитель и члены ее семьи в том числе дети в собственности жилого помещения не имели, в то время как после приобретения спорной квартиры, каждый из членов семьи заявителя приобретут право собственности на 1/5 долю квартиры.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске (межрайонное) Ростовской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 03.07.2017 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал МК-7 № от 08.10.2014 ФИО1 для погашения долга по договору купли-продажи от06.05.2017 на приобретение <адрес>, расположенной по адресу: Россия,<адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.