Постановление № 5-413/2017 5-499/17 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-413/2017

копия

Дело № 5-499/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Можайск Московской области 30 ноября 2017 года

Судья Можайского горсуда Московской области Миронов А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием адвоката Савченко С.А., рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки д.<адрес>а <адрес>, проживающей по адресу: М.О., <адрес> поле, <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обвиняется в том, что, являясь собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> м2, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в зоне природно-исторического ландшафта ОЛ1 и зоне застроенных территорий Р1 объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Бородинское поле и памятники на нём», возвела на нём строение двухэтажного жилого дома из бруса, высота которого по верху кровли (не считая каминной трубы) составляет от 9 до 10 метров, что запрещено Приказом Министерства культуры РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», что было установлено ДД.ММ.ГГГГ в государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора Управления Министерства культуры РФ по ЦФО ФИО8 при визуальном осмотре указанного выше объекта недвижимости.

Должностное лицо Управления Минкультуры РФ ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в суд не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

ФИО1, в отношении которой ведётся производство по делу, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Защитник – адвокат Савченко С.А., вину подзащитной в инкриминируемом ей деянии не признала, указав, что высота строящегося жилого дома её подзащитной по верху кровли (не считая каминной трубы) не превышает допустимой, что объективно подтверждается заключением Можайского филиала ГБУ МО «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ» («МОСОБЛГЕОТРЕСТ»).

Суд, заслушав участника процесса и изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о не виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Ответственность по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, а именно влекущие нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, на территориях указанных объектов, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) либо в их зонах охраны,

Постановлениями Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. и № 683 от 31.05.1961 года Бородинское поле и памятники на нём, а также Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник, с включёнными в него памятными местами, отнесёны к историческим памятникам, подлежащими охране, как памятники государственного значения, а Указом Президента РФ № 64 от 24.01.1995 г. – в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ № 759-р от 01.06.2009 г. полномочия по государственной охране указанных объектов переданы Министерству культуры РФ.

Приказом Минкульта РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», утверждены границы территории названного объекта культурного наследия, характер её использования, ограничения на её использование, требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на этой территории, согласно которому на территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем» запрещается, в том числе, реконструкция, строительство капитальных и временных зданий и сооружений, в том числе линейных объектов, вышек сотовой связи вне специально установленных настоящими требованиями участков, ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объектов культурного наследия и использованием их в рамках деятельности музея-заповедника, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов, киосков, автостоянок.

Из п.п.1.4 п.1 приложения № 5 «Режим содержания зоны регулирования застройки» к решению Малого Совета Мособлсовета от 27 мая 1992 г. N 6/11 «Об утверждении территории Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника, его зон охраны и особого режима содержания», действовавшего на момент выделения ФИО3 в собственность земельного участка, на нём разрешалось, без согласования с администрацией Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника, жилищное строительство до 3 этажей в населенных пунктах, указанных в прилагаемом списке № 2, в т.ч. в д.Горки Можайского р-на Московской области.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 имеется земельный участок площадью <данные изъяты> м2, с кадастровым №, категория земель «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, на котором возводится жилой дом с мансардой, разрешение на возведение которого и проектная документация согласованы с департаментом государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РФ, что достоверно и объективно подтверждается письменными материалами дела, а именно: схемой планировочной организации указанного земельного участка; градостроительным планом земельного участка и проектом строительства жилого дома; письменным сообщением заместителя директора Департамента государственной охраны культурного наследия ФИО11 на имя ФИО1 о том, что представленная ею документации на объект капитального строительства соответствует установленным высотным параметрам, не нарушает традиционной панорамы, видовых раскрытий, пространственно-композиционной, архитектурно-ландшафтной и исторической среды Достопримечательного места.

Из заключения должностных лиц «МОСОБЛГЕОТРЕСТ» ФИО12 и ФИО13, составленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что высота строящегося жилого дома на земельном участке ФИО1 не превышает <данные изъяты> см по верху кровли, что соответствует требованиям Приказом Министерства культуры РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству». Не доверять данному заключению, у суда нет никаких оснований.

При этом, суд принимает во внимание, что осмотр строящегося жилого дома ФИО1 производился визуально, информации о примении названным должностным лицом каких-либо измерительных приборов, Акт осмотра не содержит. Не содержит данный документ и данных о получении доступа к осматриваемому объекту и его осмотра с участием собственника.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий ФИО1, соответствует установленным высотным параметрам, не нарушает традиционной панорамы, видовых раскрытий, пространственно-композиционной, архитектурно-ландшафтной и исторической среды Достопримечательного места, а приведённое в протоколе об административном правонарушении его описание не соответствует действительному состоянию данного здания, суд приходит к выводу о том, что в действиях указанного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л :

Производство по административному делу в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, прекратить, за отсутствием в действиях данного лица состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в Управление Министерства культуры РФ по ЦФО и вручить лицу, в отношении которого велось производство по делу.

Постановление суда может быть обжаловано и опротестовано в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ________________________ (Миронов)