Решение № 2-1374/2019 2-1374/2019~М-878/2019 М-878/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1374/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1374/19 по иску ФИО1 к ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> об установлении факта ее постоянного проживания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры стоматологического, хирургического, дерматовенерологического отделения <адрес>ной больницы Республики Молдова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры процедурной психиатрической больницы № им. В.И. Яковенко; об обязании ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-9).

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 24-28).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что она истицу знает, она живет в их поселке примерно с 1997-1998 г.<адрес> была зарегистрирована у нее временно на срок три месяца, потом истец два раза регистрировалась у нее с конца 1997 г.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что она истицу знает с ДД.ММ.ГГГГ г., она приехала к ним в поселок, стала работать в психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ г. Истица работала постоянно, проживала сначала в д. Прохорово в частном доме, потом она снимала комнату в <адрес>, еще проживала в <адрес> в пятиэтажном доме, номер она не помнит. Истец постоянно проживала здесь с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, строит дом, воспитала двух детей. Никуда не выезжала.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что с октября 1998 г. дочь истицы пришла в ним в школу <адрес> учиться. По вопросу регистрации истицы и ее дочери ей ничего не известно.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» проводится согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (период работы с 01.01.2002 г.).

При исчислении специального стажа работникам здравоохранения в соответствии с пп. «н» п. 2 Постановления Правительства РФ № 665 также применяются: Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» (периоды работы до 01.01.1992 г.), Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (периоды работы до 01.11.1999 г.), Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.).

Установлено, что решением комиссии ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

На момент подачи заявления в Пенсионный фонд, специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составлял 15 лет 04 месяца 16 дней (по категории медик-село).

В специальный стаж истца засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, процедурной психиатрической больницы № им. <адрес> (медик, село).

Не включены в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.к. в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры стоматологического, хирургического, дерматовенерологического отделения <адрес>ной больницы Республики Молдова, т.к. согласно уточняющей справки, представленной <адрес>ной больницей, нет ссылки на досрочное пенсионное обеспечение, а согласно п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших <адрес> ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тем самым должны содержать реквизиты, предусмотренные регулированием для этих документов. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры процедурной психиатрической больницы № им. В.И. Яковенко, т.к. в данный период ФИО1 являлась гражданином Молдовы и не представила документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации и правовой статус иностранного гражданина согласно ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» и Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Отказывая истцу ФИО1, в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры стоматологического, хирургического, дерматовенерологического отделения <адрес>ной больницы Республики Молдова, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Аналогичные положения закрепляет статья 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенные на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств – участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, гражданам, прибывшим на жительство в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, необходимо истребовать из компетентных органов указанных государств справки об уплате гражданами страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в подтверждение страхового (трудового) стажа за периоды, установленные указанными Соглашениями.

Периоды работы за пределами Российской Федерации должны подтверждаться справкой компетентных органов государств, участников Соглашений, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо за социальное страхование.

При определении права на досрочную пенсию по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах – участниках соглашений периоды такой работы могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. ст. 30-31 ФЗ № 400-ФЗ при обязательном подтверждении компетентными органами государств – участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств или на дату отмены института досрочных пенсий в этих государствах.

Истцом подтверждающих справок о существовании института досрочного пенсионного обеспечения для данной должности на территории Республики Молдова в пенсионный фонд представлено не было.

В последующем, после принятия ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> решения об отказе в назначении ФИО1, досрочной пенсии поступила справка из Территориальной Кассы Социального Страхования <адрес> НК СС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что законодательство Республики Молдова, действующее в области пенсионного обеспечения, не предусматривает назначение и выплату какого-либо вида досрочных пенсий ФИО1 (л.д. 36).

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части.

Также истец ФИО1 просит установить факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что она с 1997 г. проживала в <адрес> по временной регистрации, как иностранный гражданин, сведения о временной регистрации не сохранились, однако данный факт подтверждается тем, что она каждый день выходила на работу в ПБ № им. В.И. Яковенко, что подтверждается трудовой книжкой и справкой, выданной ПБ № им. В.И. Яковенко. В 2006 г. она получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации до 2009 г., а в 2007 г. она получила гражданство Российской Федерации.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО1 об установлении факта ее постоянного проживания на территории Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, ли при невозможности восстановления утраченных документов.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

На основании п. 2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. за № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 данного Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ФИО1 выдан вид на жительство – 02.10.2006 г., с этого момента она, приобретя статус постоянно проживающего на территории Российской Федерации лица, получила право на трудовую пенсию наравне с гражданами РФ в силу положений ч. 3 ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на назначение пенсии только с момента получения вида на жительства – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд находит подлежащими частичному удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной психиатрической больницы № им. В.И. Яковенко.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, о назначении ей досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что вышеприведенные спорные периоды частично не подлежат включению в льготный стаж работы истицы, то суд приходит к выводу о том, что с учетом включения спорного периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной психиатрической больницы № им. В.И. Яковенко, у истицы недостаточно специального стажа, необходимого для назначения льготной пенсии по старости, который составляет менее 25 лет.

Поскольку с учетом имеющегося у ФИО1 специального трудового стажа и включения спорного периода работы в специальный стаж, недостаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии на момент ее обращения в пенсионный орган, оснований для признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости суд не находит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 2, 55, 56, 57, 67, 194-198,264, 265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной психиатрической больницы № им. В.И. Яковенко.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 о включении периодов работы, признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, об обязании назначить досрочную пенсию по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.