Решение № 2А-729/2018 2А-729/2018~М-548/2018 М-548/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-729/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре Мурник К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-729/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Усолье-Сибирское о признании незаконным отказа заключить договор аренды на земельный участок, об обязании заключить договор аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований указано, что 29 апреля 2015 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское и ФИО1 был заключен договор аренды № 35-15 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом в адрес ФИО1 было направлено уведомление об окончании срока действия договора аренды 31.12.2017 года. 27 декабря 2017 года ФИО1 обратилась к мэру г. Усолье-Сибирское с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:31:000051:761. Согласно ответу мэра г. Усолье-Сибирское от 15.01.2018 года в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы города Усолье-Сибирское от 07.09.2016 года № 60/6 земельный участок с кадастровым номером 38:31:000051:761 расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОДЗ-1). В связи с чем, на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ административному истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду. Считает отказ в заключении договора аренды незаконным, поскольку какой-либо угрозы использование участка не несет, в период эксплуатации участка ФИО1 была произведена очистка участка и прилегающей территории от ТБО и стихийных зарослей, участок благоустроен, ФИО1 содержится проезжая часть, проходящая вдоль участка протяженностью около 200 метров.

Просит признать незаконным отказ администрации города Усолье-Сибирское заключить с ФИО1 новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; возложить обязанности на администрацию г. Усолье-Сибирское заключить с ФИО1 новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление (л.д. 60-61), в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии с частью 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что 29 апреля 2015 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское и ФИО1 был заключен договор аренды № 35-15 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: площадка для занятий физкультурой и спортом (л.д. 7-12).

Согласно п. 8.1 договора срок действия договора с 17.04.2015 года по 01.01.2018 года.

15.12.2017 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом в адрес ФИО1 было направлено уведомление об окончании срока действия договора аренды 31.12.2017 года и передачи спорного земельного участка (л.д. 16).

27 декабря 2017 года ФИО1 обратилась к мэру г. Усолье-Сибирское с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 17).

Согласно ответу мэра г. Усолье-Сибирское от 15.01.2018 года в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы города Усолье-Сибирское от 07.09.2016 года № 60/6 земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОДЗ-1). В связи с чем, на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ административному истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду (л.д. 18).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункта 14 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

На основании изложенного, суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований.

Судом установлено, что административный истец действия административного ответчика по оспариванию изменений вида разрешенного использования спорного земельного участка не оспаривала, доказательств опровергающих данный вывод суда административным истцом суду не представлено.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка заключался с административным истцом на определённый срок (с 17.04.2018 года по 01.01.2018 года), до окончания срока действия договора аренды земельного участка, административный ответчик направил в адрес административного истца уведомление о расторжении договора аренды земельного участка, что согласуется с частью 7 договора аренды земельного участка.

Доводы административного истца о том, что она провела мероприятия по очистке спорного земельного участка, не могут являться основанием для удовлетворения административных исковых требований и возложении обязанности заключить новый договор аренды земельного участка, поскольку административный истец пользовалась спорным земельным участком в период, указанный в договоре аренды земельного участка, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье – Сибирское. Кроме того, указанные доводы не являются основаниями для заключения нового договора аренды спорного земельного участка, поскольку не основаны на нормах гражданского законодательства.

При таких обстоятельствах, отказ администрации города Усолье-Сибирское в заключении с ФИО1 нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, в районе ул. Дзержинского, д. 11, являлся правомерным, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г. Усолье-Сибирское о признании незаконным отказа заключить договор аренды на земельный участок, об обязании заключить договор аренды на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья А.Н. Касимова