Решение № 2А-128/2017 2А-128/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-128/2017

Дело № 2а-128/2017 г.


Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года с. Вадинск

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Степановой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Вадинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большелукинского сельсовета, о понуждении администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, в производстве государственной регистрации права собственности на водопровод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований на то, что прокуратурой Вадинского района проведена проверка исполнения муниципального законодательства регулирующего использования муниципального имущества администрацией Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества Большелукинского сельсовета Вадинского района значится объект недвижимого имущества водопровод, расположенный в с. Лопатино Вадинского района протяженностью 2,3 км. 1968 года ввода в эксплуатацию. В соответствии с действующим законодательством, право собственности должгол быть зарегистрировано в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем, в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Большелукинский сельсовет» водопровода расположенного в с. Лопатино Вадинского района протяженностью 2,3 км. 1968 года ввода в эксплуатацию.

Таким образом, в нарушение требований законодательства администрацией Большелукинского сельсовета Вадинского района, действенные меры, к проведению государственной регистрации права собственности муниципального образования «Большелукинский сельсовет» водопровода расположенного в с. Лопатино Вадинского района протяженностью 2,3 км. 1968 года ввода в эксплуатацию в едином государственном реестре в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней до настоящего времени не принято.

29.03.2016 прокурором района в связи с вышеуказанными нарушениями в комитет местного самоуправления Большелукинского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области влечет отсутствие контроля, за качеством и организацией предоставления населению услуг по водоснабжению.

Прокурор Вадинского района просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в том, что администрация Большелукинского сельсовета Вадинского района не производит государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Большелукинский сельсовет» водопровода расположенного в с. Лопатино Вадинского района протяженностью 2,3 км. 1968 года ввода в эксплуатациюв едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Обязать администрацию Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Большелукинский сельсовет» водопровода расположенного в с. Лопатино Вадинского района протяженностью 2,3 км. 1968 года ввода в эксплуатациюв едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Определением Вадинского районного суда Пензенской области от 19 декабря 2017 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

От прокурора в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

В соответствии с положениями ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно 4.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 6 ст. 131 ГК РФ закреплено, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании ч.2 ст. 19 Федерального закона №218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Решением комитета местного самоуправления Большелукинского сельсовета Вадинского района от 19.03.2014 №339-49/1 утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области (далее по тексту Решение) (л.д.16).

В соответствии с п.п. 6 п. 33 указанного Решения администрация ведет реестр муниципального имущества.

Согласно п.9 Решения муниципальное имущество подлежит учету в реестре муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (л.д.18-28).

В судебном заседании установлено, что на территории Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в с. Лопатино находится водопровод протяженностью 2,3 км. 1968 года ввода в эксплуатацию. Данный объект недвижимости в Единого государственного реестра недвижимости не зарегистрирован. Данное обстоятельство подтверждается реестром муниципального недвижимого имущества Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, согласно которого, на балансе Большелукинского сельсовета в с.Лопатино находится водопровод протяженностью 2,3 км.(л.д.9-11).

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, в Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о данном объекте недвижимости (л.д.7). Согласно информации главы администрации Большелукинского сельсовета ФИО1, право собственности на водопровод расположенный в с. Лопатино протяженностью 2,3 км. не зарегистрировано (л.д.8).

Таким образом, поскольку в нарушение требований вышеуказанного законодательства администрацией Большелукинского сельсовета Вадинского района, каких либо действенных мер, к проведению государственной регистрации права собственности муниципального образования «Большелукинский сельсовет» водопровода расположенного в с. Лопатино Вадинского района Пензенской области протяженностью 2,3 км. 1968 года ввода в эксплуатацию, в едином государственном реестре в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней до настоящего времени не принято, что может повлечь отсутствие контроля, за качеством и организацией предоставления населению услуг по водоснабжению, суд приходит к выводу, что администрация Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области обязана принять меры к государственной регистрации права собственности муниципального образования «Большелукинский сельсовет» на вышеуказанный водопровод, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В суд от представителя административного ответчика главы администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области ФИО1 поступило заявление, в котором он просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, в порядке упрощенного производства, с требованиями прокурора полностью согласен.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений действий( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,291,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вадинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в том, что администрация Большелукинского сельсовета Вадинского района не производит государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Большелукинский сельсовет» водопровода расположенного в с. Лопатино Вадинского района протяженностью 2,3 км. 1968 года ввода в эксплуатациюв едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Обязать администрацию Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Большелукинский сельсовет» водопровода расположенного в с. Лопатино Вадинского района протяженностью 2,3 км. 1968 года ввода в эксплуатациюв едином государственном реестре, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.Н. Михайлов