Постановление № 5-12/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Советская Гавань 07 февраля 2018 года

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Абубакирова М.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края: по адресу г.Советская Гавань Хабаровского края, ул. Советская д.21, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

07.02.2018 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО2 в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 являясь иностранным гражданином и не имея разрешения на пребывание в Российской Федерации, с 04.02.2018 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает требования п.2 ст.5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину признает в полном объеме, однако у нее есть муж и трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами России, в связи с чем она просит назначить ей наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Судом установлено, что в ФИО1 14.07.2014 года въехала на территорию РФ, оформила разрешение на временное проживание на территории РФ на срок с 04.02.2015 года по 04.02.2018 года. По исполнению срока 04.02.2018 года ФИО1 из территории РФ не выехала, срок ее законного пребывания на территории РФ истек 04.02.2018 года. Также судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года заключала брак с ФИО3, от данного брака имеются двое несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года и Ткаченко А.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года, кроме этого у ФИО1 имеется несовершеннолетний сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.02.2018 года 27 ХК № 134132, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей, миграционной карточкой, справкой ф-106.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания), являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не было получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное пребывание.

Таким образом, установлено, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с 14.07.2014 года, замужем, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, код ОКТМО 08642000, БИК 040813001, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации 18811643000016020140, УИН 18880427180001341327.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Абубакирова