Решение № 2-3322/2018 2-429/2019 2-429/2019(2-3322/2018;)~М-3352/2018 М-3352/2018 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-3322/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 сентября 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.,

при секретаре – ФИО5,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, Региональной общественной организации «Крымская республиканская организация инвалидов «Таврида», третьи лица – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Симферопольский городской ФИО3, МУП МОГО Симферополь Республики Крым «Центральный жилсервис» об отмене постановления, признании незаконным и отмене решения исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и расторжении договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Региональной общественной организации «Крымская республиканская организация инвалидов «Таврида» об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным и отмене решения исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным и расторжении договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Свои требования мотивирует тем, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменен п.1 приложения 2 решения исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ему под ремонтно-восстановительные работы списанных с баланса квартир №,5 по <адрес>28 за собственные средства. Указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ему под ремонтно-восстановительные работы за счет собственных средств представлены списанные с баланса жилищного фонда квартиры №№,5 по <адрес>28, литер «Б» <адрес>. Решение о возможности восстановления квартир по указанному адресу принято на основании технического заключения о возможности восстановления <адрес>28 в <адрес>, разработанного КРП «Проектный институт проектирования объектов коммунального строительства «Крымкоммунпроект» ТЗ №. Техническое заключение подготовлено на основании документов, предоставленных КП ЖЭО <адрес>. На основании решения исполкома, сотрудниками ЖЭО № ему от предоставленного под восстановление помещения переданы ключи. После передачи ему помещений, эти же помещения передаются РОО «Крымская республиканская организация «Таврида», а именно исполнительным комитетом Симферопольского городского ФИО3 Общественной организации «Крымская республиканская организация инвалидов «Таврида» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о передаче в аренду помещений по адресу <адрес>28 гор. <адрес>ю 95,6 кв.м. и 51 кв.м. соответственно. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено помещение в отношении которого принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ю 95,6 кв.м. переданные в аренду ОО «Крымская республиканская организация «Таврида» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ не являются спорными. Целевое назначение предоставленного помещения – размещение реабилитационного центра для инвалидов. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ между КП ЖЭО <адрес> и ОО «Крымская республиканская организация «Таврида» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды помещения площадью 51 кв.м., договору присвоен №. С момента предоставления двух помещений площадью 95,6 и 51 кв.м. по адресу <адрес>,28 <адрес> ОО «Крымская республиканская организация «Таврида» по целевому назначению – размещение реабилитационного центра инвалидов не использовало, а осуществляло в них коммерческую деятельность. Отменяя п.1 приложения № решения исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартир» нарушены его права. Договор аренды заключен на основании решения, принятого в нарушение законодательства. На основании изложенного истец просит отменить постановление Администрации <адрес> от 04.12.2017г. №; признать незаконным и отменить решение исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным и расторгнуть договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду нежилого помещения площадью 51 кв.м., заключенный между КП ЖЭО <адрес> и ОО «Крымская республиканская организация «Таврида»

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора –Симферопольский городской ФИО3.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – МУП «Центральный Жилсервис».

Истец ФИО2 – в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации <адрес> - ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что в результате рассмотрения протеста прокуратуры, постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в решение исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартир» внесены изменения в приложении 2 к решению п.1 отменен, поскольку гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий могут предоставляться только пригодные для проживания жилые помещения. В данном случае требования закона были нарушены.

Представитель ответчика Региональной общественной организации «Крымская республиканская организация инвалидов «Таврида» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Представители третьих лиц - Симферопольского городского ФИО3, МОГО Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис», МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя Симферопольского городского ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из решения Исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлены списанные с баланса жилищного фонда квартиры №№,5 по <адрес>28, расположенные в литере «Б» под ремонтно–восстановительные работы за счет собственных средств (л.д.5-6).

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № на основании обращения Общественной организации «Крымская республиканская организация инвалидов «Таврида» от ДД.ММ.ГГГГ поручено КП ЖЭО <адрес> гор Симферополя в установленном законом порядке заключить с ОО «Крымская республиканская организация инвалидов «Таврида» договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>28, общей площадью 51,00 кв.м., для размещения реабилитационного центра для инвалидов, сроком на 1 (один) год (л.д.9,82)

ДД.ММ.ГГГГ между КП ЖЭО <адрес> и Общественной организацией «Крымская республиканская организация инвалидов «Таврида» заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: гор. <адрес>28, находящихся на балансе КП ЖЭО <адрес> общей площадью 51,00 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-81). Сведений о продлении срока действия договора суду не предоставлено.

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № поручено КП ЖЭО <адрес> гор Симферополя в установленном законом порядке заключить с Общественной организацией «Крымская республиканская организация инвалидов «Таврида» договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>28, общей площадью 95,60 кв.м., для размещения реабилитационного центра для инвалидов, сроком на 1 (один) год (л.д.13)

ДД.ММ.ГГГГ между КП ЖЭО <адрес> и ООО «Таврида» заключен договор аренды нежилых помещений расположенных по адресу: гор. <адрес>28 находящихся на балансе КП ЖЭО <адрес>, общей площадью 95,60 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16).

Срок действия данного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ продлевался на основании приказов Фонда коммунального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № на один год, и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на один год (л.д.84-89).

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесен протест на решение исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя исполняющего обязанности главы администрации <адрес> ФИО7, поступивший в Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласного протесту прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО8 относительно распоряжения нежилыми помещениями лит. А и Б по <адрес>28 в <адрес>, в ходе которой установлено, что ФИО2 в нарушение требований законодательства предоставлены непригодные для проживания нежилые помещения. В протесте прокурор требует решение исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартиры» в части предоставления квартиры ФИО2 отменить.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в решение исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартиры» внесены следующие изменения: в приложении 2 к решению п.1 отменен (л.д.42)

Согласно п.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 7 решения Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства» отмена и изменение актов исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 осуществляется Администрацией <адрес> Республики Крым.

В соответствии с ч.1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решение исполкома Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № принято на основании подпункта 2 пункта «а» ст. 30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», ст. 7,42 ЖК Украины, а также правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений, утверждённых постановлением ФИО3 и Украинским республиканским ФИО3 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 42 Жилищного Кодекса Украины, действовавшего на момент предоставления ФИО2 помещений, жилые помещения предоставляются только гражданам, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, кроме случаев, предусмотренных ст. 46, ч.1 и 2 ст. 54, частью 1 ст. 90, частью 6 ст. 101, ст. 102,110 частью 1 ст. 114 этого Кодекса, а также другими случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и Украинской ССР.

Аналогичная норма закреплена в ч.1 ст. 49 ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Между тем, решением исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>,5 литер «Б» по <адрес>28 были признаны непригодными для проживания, в связи с чем приобрели статус нежилых.

Таким образом, решение исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № принято в нарушение действовавшего законодательства.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики № ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснил, что исходя из содержания ч.1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

При этом, суд также учитывает, что истец на протяжении более четырех лет решение исполкома Симферопольского городского ФИО3 не реализовал, помещения не восстановил, таким образом, у суда не имеется оснований считать право ФИО2 нарушенным оспариваемым решением.

Поскольку договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил действие ДД.ММ.ГГГГ, а также судом отказано в удовлетворении исковых требований об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования о признании незаконным и отмене решения исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании незаконным и расторжении договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес>, Региональной общественной организации «Крымская республиканская организация инвалидов «Таврида» об отмене постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным и отмене решения исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и расторжении договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в аренду нежилого помещения площадью 51 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ