Постановление № 5-39/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело № 5-39/2019

УИД 33RS0008-01-2019-000499-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гусь-Хрустальный 27 февраля 2019 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Забродченко Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, не состоящего в зарегистрированном браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

27.02.2019 года старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный», в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что в этот же день в 09 часов 50 минут сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Гусь- Хрустальный» около дома № 8 по ул. Молодежной г. Гусь-Хрустальный был остановлен автомобиль ФИО3 государственный регистрационный знак №, где в последствии было установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 28.07.2018 года после окончания срока временного пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с нарушением согласился в полном объеме, пояснил, что не оформил документы, дающие право находится на территории России в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 29.04.2018 года, что подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ. Срок нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, оканчивался 27.07.2018 года. Таким образом, ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации 28.07.2018 года, что им сделано не было.

Согласно сведениям представленным МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, патент, разрешение на работу не выдавались, срок его пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме собственного признания вины подтверждается следующими доказательствами, добытыми по делу: протоколом об административном правонарушении № 387080 от 27.02.2019 года; объяснениями ФИО1; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ; иными документами.

Оценив доказательства в их совокупности, учитывая, что срок пребывания в Российской Федерации ФИО1 не продлен в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. При этом протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

При назначении ФИО1 наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, период нарушения, данные о личности, возраст, имущественное положение, другие обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При решении вопроса о виде административного наказания отмечаю, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В настоящее время в указанном районе сложились чрезвычайные обстоятельства, что является общеизвестным фактом, в связи с чем, в случае выдворения, жизнь и здоровье ФИО1 могут быть подвергнуты опасности.

При этом отмечаю, что в период с 18.05.2015 г. по 23.02.2016 г. ФИО1 было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, в соответствии с ФЗ "О беженцах".

Таким образом, следует, что ФИО1 покинул место жительства именно в результате военных действий в Донецкой области, откуда он въехал на территорию РФ и получил соответствующий статус.

Также отмечаю, что исходя из действующего порядка, исполнения наказания в виде выдворения уполномоченным органом, не исключена возможность его выдворения на территорию Украины, не подконтрольную ДНР, ЛНР, что само по себе может способствовать наступлению неблагоприятных последствий для ФИО1

При изложенных обстоятельствах назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, в данном случае, не будет соответствовать целям наказания и общепризнанным нормам права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (Муниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Гусь-Хрустальный»). ИНН <***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Забродченко