Решение № 2-455/2020 2-455/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-455/2020

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 20 мая 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, установления факта нахождения на иждивении, обязании произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Учреждение), в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным и отменить решение Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца ФИО2; установить факт нахождения на её иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать Учреждение произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что она обращалась в Учреждение с заявлением об установлении ей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца - дочери ФИО2 Обжалуемым решением Учреждения в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии было отказано. Истец представила документы, которые по её мнению, подтверждают значительный размер затрат на обследование, консультации врача-невролога и вновь назначенные лекарственные препараты, а также имеющиеся в Новгородской области ограничения по предоставлению иждивенцу бесплатных лекарств.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала и суду пояснила, что ежемесячные расходы на приобретение лекарственных средств дочери составляют не менее 47000 руб., также ежемесячно необходимо делать анализ крови стоимостью 800 руб. Кроме этого ФИО2 не реже двух раз в год проходит обследование, в связи с чем имеются расходы по оплате приема врача (4200 руб.), МРТ головного мозга (18 000 руб.), ночного видеомониторинга (20 000 руб). С прохождением обследования связаны транспортные расходы для проезда в <адрес>. За год минимальные расходы, связанные с медицинским обслуживанием, составляют не менее 100 000 руб. Отец дочери в несении расходов участия не принимает.

Представитель Учреждения ФИО4 исковые требования не признала, указав, что в повышении фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО3 было отказано, поскольку не было предоставлено достаточно документов, из которых можно сделать вывод о нахождении ФИО2 на иждивении истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Закона о страховых пенсиях нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3 ст.10 Закона о страховых пенсиях).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3.

Согласно справке МСЭ-2001 № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана инвалидом первой группы, причина инвалидности - с детства, нуждается в постоянном постороннем уходе и контроле.

Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана недееспособной.

Постановлением Администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2 была назначена ФИО3

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери - ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена трудовая пенсия в соответствии с положениями подп.1 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с 17 февраля 2007 года.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен другой вид пенсии - в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 указанного Федерального закона, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО3; и истцу был назначен повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости с учетом иждивенца (ФИО2).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена пенсия в размере <данные изъяты> коп., в том числе: страховая пенсия <данные изъяты>., фиксированная выплата - <данные изъяты>

Таким образом, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен ФИО3 в соответствии с п.8 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», то есть без применения положений ч.3 ст.17 Закона о страховых пенсиях.

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО3 с учетом иждивенца ФИО2 было отказано, так как факт нахождения на иждивении не подтвержден.

ФИО3 представлены документы, подтверждающие, что истец несет значительные расходы, связанные с медицинским обследованием и лечением дочери: осмотры врачей, забор биологических материалов, видео-ЭЭГ мониторинг, МРТ головного мозга, приобретение лекарственных средств и т.п.).

В соответствии с положениями ч.1 ст.61 ГПК РФ суд признает общеизвестными и, следовательно, не нуждающимися в доказывании, обстоятельства, что с учетом имеющегося у ФИО2 заболевания, нуждаемости в постоянном уходе и контроле, ФИО2 не имеет возможности самостоятельно приобретать продукты питания, одежду, иное имущество, без сопровождения посещать медицинские учреждения, обеспечивать себя в быту, т.д.

Как указывает в своем Постановлении Конституционный Суд РФ от 22.04.2020 №20-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки ФИО5, в деле ФИО5, как следует из представленных документов, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" была истолкована судами как не предоставляющая родителю инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре), право на сохранение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду утраты этим инвалидом после достижения им совершеннолетнего возраста статуса иждивенца по отношению к своему родителю по причине одного лишь формального превышения размера дохода инвалида с детства над размером дохода его родителя и тем самым - как допускающая снижение размера пенсионного обеспечения такого родителя за счет уменьшения размера фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости, несмотря на то что этот родитель, фактически продолжая осуществлять уход за своим достигшим совершеннолетия ребенком-инвалидом - причем не только в порядке исполнения обязанности, возложенной на этого родителя Конституцией Российской Федерации (статья 38, часть 2) и семейным законодательством (пункт 1 статьи 63 и пункт 1 статьи 85 Семейного кодекса Российской Федерации), но и в силу биологической и социальной связи со своим ребенком-инвалидом, совместного проживания с ним и ведения общего хозяйства, - по-прежнему несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии.

Поскольку судом на основании объяснений ФИО3, материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела установлено, что истец совместно проживает с ФИО2, ведет с ней общее хозяйство, несет значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения своей дочери, которые не могут покрываться за счет доходов самого инвалида, суд считает установленным факт нахождения ФИО2 на иждивении истца, не смотря на то, что размер страховой пенсии ФИО3 несколько ниже размера пенсионного обеспечения ФИО2

Таким образом, решение Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО3 с учетом иждивенца ФИО2 является незаконным и подлежащим отмене.

Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требований ФИО3 Н,С. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО3 с учетом иждивенца ФИО2.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на иждивении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом иждивенца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (.

. З.Е. Голубева