Решение № 2-2456/2023 2-322/2024 2-322/2024(2-2456/2023;)~М-2328/2023 М-2328/2023 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-2456/2023

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Медведевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства в г.Шадринске Курганской области 03 апреля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности, связанной с оказанием ритуальных услуг в нежилых помещениях, расположенных в подвале жилого многоквартирного дома,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности, связанной с оказанием ритуальных услуг в нежилых помещениях, расположенных в подвале жилого многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что Шадринской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регламента о безопасности зданий и сооружений при осуществлении предпринимательской деятельности при оказании ритуальных услуг ИП ФИО1 В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям законодательства Российской Федерации ИП ФИО1 осуществляет деятельность, связанную с оказанием ритуальных услуг в нежилых помещениях, расположенных в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д..... В указанных помещениях осуществляется демонстрация памятников, консультации продавца, заказ на их изготовление, реализация и оформление документов. Просит установить запрет ИП ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с оказанием ритуальных услуг в нежилых помещениях, расположенных в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., д.....

В судебном заседании прокурор Медведева Ю.И. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, против вынесения заочного решения по делу не возражала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, доказательств уважительности причин неявки не представила, возражений на иск не представила.

При таких обстоятельствах, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 8 и п. 1 ст. 23 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 2 статьи 12 и пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность, оказание услуг в случаях, если при осуществлении этой деятельности, оказании услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусматривает гарантированный перечень услуг по погребению, в который в том числе входит предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

В соответствии с п. 4.10 "СП 54.13330.2016. Свод правил здания жилые многоквартирные", утвержденного приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр и введенного в действие с 04.06.2017 (действовал до издания и введения в действие СП 54.13330.2022, до 14.06.2022), в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах - в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований (17, пункт 2.3), за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. При этом не допускается размещать, в том числе, магазины ритуальных услуг.

Согласно "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр) не допускается размещение в многоквартирных жилых зданиях учреждений и магазинов ритуальных услуг (п. 4.15).

Согласно п. 2.1.1 "ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые услуги ритуальные. Термины и определения", введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 551-ст - 01.01.2016 (далее - ГОСТ 32609-2014), похоронное дело - это самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

Согласно п. 2.1.4 ГОСТ 32609-2014 ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

Пунктом 2.3 ГОСТ 32609-2014 предусмотрены основные виды ритуальных услуг.

В ритуальные услуги включены, в том числе агентские услуги, транспортные услуги, услуги по реализации похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики (демонстрация товаров и консультация продавца в бюро похоронного обслуживания, салонах-магазинах, похоронных домах; продажа и оформление документов; заказ и доставка; изготовление и предоставление похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики по индивидуальным заказам).

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 №516-ст, установлены общие понятия и виды ритуальных услуг.

В пункте 2.5.9 бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов) определено как здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Примечание - Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения или намогильными сооружениями, а в соответствии с п. 2.5.10 салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. Примечание - в салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.

Согласно п. 2.9 ГОСТа 32609-2014 - похоронная продукция - 2.9.1 обрядовая атрибутика для проведения похорон: изделия, содержащие символику и применяемые в ходе похоронного церемониала.

Похоронные принадлежности: предметы ритуального назначения, используемые при погребении. Примечание - к похоронным принадлежностям относятся деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в т.ч. с надписями), белые тапочки, покрывала и т.д. (п. 2.9.2 ГОСТа 32609-2014).

Из материалов дела следует, что Шадринской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 15.12.23 в присутствии ИП ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регламента о безопасности зданий и сооружений при осуществлении предпринимательской деятельности при оказании ритуальных услуг ИП ФИО1 Решение о проверке получено ФИО1 15.12.2023. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям законодательства Российской Федерации ИП ФИО1 осуществляет деятельность, связанную с оказанием ритуальных услуг в нежилых помещениях, расположенных в подвале жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., д... (л.д. ...).

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права встроенное помещение I – магазин, назначение: нежилое, общей площадью 69,3 кв.м, встроенное помещение II – магазин, назначение: нежилое, общей площадью 51,6 кв.м расположенные в подвале одноэтажного жилого дома по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., д.... принадлежат на праве собственности ФИО1 (л.д. ...).

15.06.2023 г. ИП ФИО1 выдан патент № на резку, обработку и отделку камня для памятников (л.д. ...), указанный вид деятельности значится в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. ...).

Согласно выписке из ЕГРН дом, расположенный по адресу: <...>, является многоквартирным (л.д....).

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ИП ФИО1 в помещениях, принадлежащих ей на праве собственности, расположенных в подвале многоквартирного жилого дома, осуществляется деятельность по реализации товаров и услуг ритуального назначения, что в силу требований п.4.10 «СА 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденных Приказом Минстроя России от 03.12.20216 №883/пр, является недопустимым.

Несоблюдение требований законодательства, запрещающего размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг в подвале жилого дома свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, следовательно, требование Шадринского межрайонного прокурора о запрете размещения в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...> магазина ритуальных услуг является правомерным.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Принимая во внимание поступившее в прокуратуру обращение ФИО2 - жильца дома, в котором размещен магазин ритуальных услуг, содержащее указание на нарушение действующего законодательства, с просьбой провести проверку и принять соответствующие меры, у Шадринского межрайонного прокурора имелись все основания для проведения такой проверки. С решением о проведении проверки ответчик была ознакомлена, возражений против ее проведения не заявляла (л.д....).

С 01.01.2016 действует ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения.

В соответствии с пунктом 2.1.4 данного ГОСТа ритуальные услуги - это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

Согласно примечанию к данному пункту под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

В соответствии с примечанием 1 к пункту 2.5.1 ГОСТа бюро похоронного назначения (пункты приема заказов) и салоны-магазины похоронных принадлежностей относятся к объектам похоронного назначения.

Таким образом, указанные организации осуществляют похоронные (ритуальные) услуги, поэтому не могут размещаться в жилых домах, поскольку действующий СП СНиП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» содержит прямой запрет на размещение в нежилых помещениях жилых зданий учреждений и магазинов ритуальных услуг.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования Шадринского межрайонного прокурора о запрете ответчику размещения в нежилом помещении магазина ритуальных услуг подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с оказанием ритуальных услуг в нежилых помещениях, расположенных в подвале жилого многоквартирного дома № по ул. ... в г. Шадринске Курганской области.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2024 года.

Судья Н.А. Шестакова