Решение № 2-446/2021 2-446/2021~М-68/2021 М-68/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-446/2021

Дело № 2-446/2021

****


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 10 июня 2021 г. дело по иску Управления Роспотребнадзора по ********** в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гелиос», ООО «Региональный оператор Севера» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ********** обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гелиос» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации. В обоснование иска указано, что в адрес территориального отдела Управления Роспотрбнадзора по ********** поступило обращение гражданина (вх.№... от **.**.**), содержащее сведения о ненадлежащем оборудовании контейнерной площадки, расположенной в районе жилых домов ********** а именно: установлен всего один контейнер, второй контейнер пришел в негодное состояние (провалилось дно), ограждение площадки с трех сторон находится в удручающем состоянии. **.**.** в рамках рассмотрения данного обращения специалистом-экспертом Т был проведен осмотр территории контейнерной площадки для сбора мусора, твердых бытовых/коммунальных отходов по адресу: **********, в ходе которого нарушения санитарного законодательства Российской Федерации подтвердились.

Истец просил обязать ООО «Гелиос» оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и твердых бытовых/коммунальных отходов от многоквартирных домов ********** в соответствии с требованиями п.8.2.5 СанПиН 2.**.**.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от **.**.** N 170 (далее – Правила №...) в срок до **.**.**.

В судебном заседании от **.**.** представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности №... от **.**.**, на иске настаивала. При этом ссылалась на требования санитарных правил и норм СанПиН **.**.**-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от **.**.** N 3, поскольку санитарные правила и нормы СанПиН 2.**.**.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утратили силу с **.**.**.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «Региональный оператор Севера», в качестве третьих лиц – Государственная жилищная инспекция по ********** и администрация МР "Печора".

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Согласно телефонограмме от **.**.** представитель истца ФИО2 на иске настаивает; при определении надлежащего ответчика по делу полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №... от **.**.**, иск признала в части оборудования контейнерной площадки. В части требования замены/установки контейнеров иск не признала. Последствия частичного признания иска в соответствии со ст.173 ГПК РФ представителю истца разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика ООО «Региональный оператор Севера» и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно письменному отзыву ответчик ООО «Региональный оператор Севера» иск не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Из письменных отзывов третьих лиц следует, что Государственная жилищная инспекция по ********** и администрация МР «Печора» полагают принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя ответчика ООО «Гелиос», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от **.**.** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и частью 1 статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, а также санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от **.**.** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МР «Печора» от **.**.** №... утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Печора», согласно которому в реестр внесена контейнерная площадка (количество контейнеров – 2, объемом 0,75 куб.м), расположенная по адресу: ********** для сбора ТКО от многоквартирных домов **********, управляющей организацией которых является ООО «Гелиос».

В силу п.п.1, 1.1. Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.

В соответствии с пп.«д» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 491, в состав общедомового имущества, в том числе включается санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно п.26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из представленных истцом документов, **.**.** в связи с поступившим обращением от жильца ********** о ненадлежащем состоянии контейнеров для твердых коммунальных отходов (л.д.4), был проведен осмотр территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: **********

Согласно акту осмотра от **.**.**, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в городе Печоре Т, контейнерная площадка не оборудована согласно требованиям законодательства: имеется один контейнер, установлен непосредственно на земле; специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием отсутствует; второй контейнер выведен из эксплуатации (перевернут), находится за пределами контейнерной площадки; ограждение контейнерной площадки нарушено, частично отсутствует (л.д.5).

Пунктами 3, 4 СанПиН **.**.**-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В соответствии с п.п. 3.7.1, 3.7.4 Правил №... организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

По поручению суда в ходе рассмотрения настоящего дела повторно был проведен осмотр территории контейнерной площадки.

Согласно представленному акту осмотра от **.**.**, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ********** в городе Печоре ФИО1, оборудование контейнерной площадки для сбора мусора, твердых и бытовых/коммунальных отходов, расположенной в районе многоквартирных домов ********** находится в ненадлежащем состоянии: установлен один контейнер (имеет повреждение – в месте спайки ребра контейнера по всей высоте щель); контейнер установлен на небольшом возвышении из асфальтового покрытия, имеющем повреждения; ограждение контейнерной площадки из пеноблоков разрушено, местами отсутствует (л.д.214).

Доводы ответчика ООО «Гелиос», изложенные в письменном отзыве и поддержанные представителем истца в судебных заседаниях, о том, что приобретение контейнеров для накопления ТКО и их ремонт возложены законом на регионального оператора, являются прямой обязанностью последнего и должны осуществляться исключительно за счет утвержденного тарифа, судом не принимаются.

Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 484 (далее – Основы), предусматривают, что необходимая валовая выручка (далее – НВВ) регионального оператора включает в себя, в том числе расходы на приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО.

Согласно п.90 Основ расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента НВВ регионального оператора на очередной период регулирования.

ООО «Региональный оператор Севера» (прежнее наименование – ООО «Ухтажилфонд») является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми.

В соответствии с приказом Комитета Республики Коми по тарифам от **.**.** №... предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Коми на 2021 год составляет 825,61 руб. за 1 куб.м.

Приказом Комитета Республики Коми по тарифам от **.**.** №... утвержден льготный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в **********, который составил: с **.**.** по **.**.** – **** за 1 куб.м, с **.**.** по **.**.** – **** за 1 куб.м.

Компенсация выпадающих доходов региональному оператору по обращению с ТКО в связи с применением льготного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Коми осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №....

Установлено и подтверждается материалами дела, что расходы на приобретение контейнеров и бункеров учтены в НВВ регионального оператора ООО «Региональный оператор Севера» на 2021 год.

Из дополнений к отзыву ответчика ООО «Региональный оператор Севера» следует, что в 2018 году были приобретены бункеры-накопители, объемом 8 куб.м, в количестве 176 штук; в 2019 году – бункеры-накопители, объемом 8 куб.м, в количестве 34 штук, контейнеры для накопления ТКО, объемом 0,75 куб.м, и др.; в 2020 году – бункеры-накопители, объемом 8 куб.м, в количестве 12 штук, контейнеры для накопления ТКО, объемом 0,75 куб.м, в количестве 385 штук. В настоящее время на согласовании находится договор на приобретение бункеров-накопителей, объемом 8 куб.м (в количестве 15 штук – с крышкой, 10 штук – открытых), которые по рекомендации уполномоченного органа исполнительной власти Республики Коми, в первую очередь, будут установлены в труднодоступных и удаленных населенных пунктах (л.д.227).

По информации Комитета Республики Коми по тарифам, потребность в контейнерах и бункерах для накопления ТКО в целом на территории Республики Коми значительно превышает объем средств, который возможно включить в НВВ регионального оператора в соответствии с действующим законодательством (л.д.180-181).

Как следует из разъяснений, изложенных в Письме Минприроды России от **.**.** №... "О приобретении контейнеров", Основы определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, критерии их применения и не могут устанавливать обязательные требования для регионального оператора в части обязанности приобретения контейнеров и бункеров для ТКО.

Ссылка ответчика ООО «Гелиос» на пп.«д» п.11 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от **.**.** №... в соответствии с которым региональный оператор обязан принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации, в данном случае является необоснованной.

В соответствии с Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Печора» собственниками контейнерной площадки №..., расположенной по адресу: **********, являются собственники помещений многоквартирного **********.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является ООО «Гелиос».

Доводы ответчика ООО «Гелиос» об отсутствии принятого собственниками помещений в МКД решения о приобретении контейнеров и финансировании соответствующих расходов, в связи с чем обязанности приобретать контейнеры для сбора ТКО у него не имеется, судом также не принимаются.

В соответствии с ч.1 ст.44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по ********** к ООО «Гелиос» в полном объеме.

Суд принимает частичное признание иска ответчиком ООО «Гелиос», так как признание иска основано на законе и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Право представителя ответчика ООО «Гелиос» ФИО3 на частичное признание иска подтверждается доверенностью №... от **.**.**.

Принимая во внимание объем необходимых работ, с учетом мнения представителя ответчика ООО «Гелиос», суд полагает возможным установить срок для исполнения решения об устранении нарушений норм санитарного законодательства Российской Федерации до **.**.**.

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по ********** к ООО «Региональный оператор Севера» удовлетворению не подлежат.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ООО «Гелиос» в доход бюджета МО МР «Печора» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Гелиос» оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и твердых бытовых/коммунальных отходов от многоквартирных домов ********** в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН **.**.**-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от **.**.** N 3, и пунктов 3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от **.**.** N 170, в срок до **.**.**

В иске Управления Роспотребнадзора по ********** к ООО «Региональный оператор Севера» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации отказать.

Взыскать с ООО «Гелиос» в доход муниципального образования муниципального района «Печора» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 г.