Решение № 2-486/2025 2-486/2025~М-89/2025 М-89/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-486/2025

Дело №2-486/2025

УИД 73RS0013-01-2025-000146-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Александровой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждению к предоставлению реестра,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратились в суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) в обосновании которого указали, что работали в инфекционном отделении многопрофильного стационара КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России: ФИО1 в должности <данные изъяты> с 13.11.2019 по 01.06.2024, ФИО2 в должности <данные изъяты> с 01.02.2020 по настоящее время, ФИО3 в должности <данные изъяты> с 13.11.2019 по настоящее время, ФИО4 в должности <данные изъяты> с 03.01.2020 по настоящее время, ФИО5 в должности <данные изъяты> с 21.01.2020 по настоящее время, ФИО6 в должности <данные изъяты> с 02.02.2020 по настоящее время, ФИО7 в должности <данные изъяты> с 13.11.2019 по настоящее время, ФИО8 в должности <данные изъяты> с 13.11.2019 по настоящее время, ФИО9 в должности <данные изъяты> с 13.11.2019 по настоящее время, ФИО10 в должности <данные изъяты> с 21.03.2023 по настоящее время.

В соответствии с п.п.«з» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 имеет право на получение с 01.03.2023 социальной выплаты, назначаемой младшему медицинскому персоналу. Однако работодателем сведения в отношении них в ОСФР по Ульяновской области не направлялись, социальная выплата за период с 01.1.2023 по 29.02.2024 не выплачивалась.

Просит признать за истцами право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568: за ФИО1 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, за ФИО2 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, за ФИО3 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, за ФИО4 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, за ФИО5 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, за ФИО6 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, за ФИО7 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, за ФИО8 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, за ФИО9 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, за ФИО10 за период с21.03.2023 по 29.02.2024.

Обязать ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направить в ОСФР по Ульяновской области реестры на получение специальной социальной выплаты истцам: в отношении ФИО1 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в отношении ФИО2 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в отношении ФИО3 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в отношении ФИО4 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в отношении ФИО5 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в отношении ФИО6 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в отношении ФИО7 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в отношении ФИО8 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в отношении ФИО9 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в отношении ФИО10 за период с 21.03.2023 по 29.02.2024.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истцов адвокат Суворова Е.Н., действующая на основании ордеров, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не является ни центральной районной, ни районной, ни участковой больницей, в связи с чем оснований для начисления и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в спорный период не имелось. Кроме того заявило ходатайство о применении срока исковой давности.

Представитель третьего лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (Далее - ОСФР по Ульяновской области) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором указал, что право работников больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении ФМБА на специальную социальную доплату определено в связи с внесением в Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 изменений Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.03.2024. До указанной даты медицинские организации ФМБА России не имели. В составе ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не имеется больниц, работники которых имели право на ССВ до 01.03.2024: центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц. Истцы получила право на специальную социальную доплату с 01.03.2024. Указанная доплата назначена и выплачивается ей с указанного времени. ОСФР по Ульяновской области прав истцов не нарушало, поскольку до марта 2024 года реестр на выплату специальной социальной доплаты на истцов их работодателем не представлялся.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 01.12.2009 принята на работу на должность <данные изъяты>, <данные изъяты> ФГУЗ МСЧ №172 ФМБА, что следует из приказа №3783л от 01.12.2009 (л.д.167 Т.1).

Приказом №42-п от 17.02.2021 переведена <данные изъяты> №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.176 Т.1)

Приказом №1222-п от 01.09.2023 переведена <данные изъяты> №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.183 Т.1).

Приказом №273-У от 22.05.2024 уволена с 23 мая 2024 года (л.д.188 Т.1).

Судом установлено, что ФИО2 приказом №83-п от 30.01.2020 принята на работу с 01.02.2020 на должность <данные изъяты> №1 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России (л.д.203 Т.1).

Приказом №55-п от 17.02.2021 переведена <данные изъяты> №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.210 Т.1).

Приказом №1234-п от 01.09.2023 переведена <данные изъяты> №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.217 Т.1).

Судом установлено, что ФИО3 29.12.2006 принята на работу <данные изъяты> Больницы №1 ФГУЗ МСЧ №172 ФМБА, что следует из приказа №161-л от 29.12.2006 (л.д.237 Т.1).

Приказом №53-п от 17.02.2021 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.246 Т.1).

Приказом №57-у от 26.01.2023 уволена с 30.01.2023 (л.д.3 Т.2).

Приказом №345-п от 06.03.2023 принята на должность <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.4 Т.2).

Приказом №1236-п от 01.09.2023 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.10 Т.2).

Судом установлено, что ФИО4 приказом №2346-п от 31.12.2019 принята на работу по срочному трудовому договору с 03.01.2020 по 28.01.2020 на должность <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России (л.д.28 Т.2).

Приказом №77-п от 29.01.2020 переведена на должность <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России (л.д.35 Т.2).

Приказом №1240-п от 01.09.2023 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.44 Т.2).

Судом установлено, что ФИО5 приказом №39-п от 18.01.2020 принята на работу по срочному трудовому договору с 21.01.2020 по 28.01.2020 на должность <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России (л.д.63 Т.2).

Приказом №73-п от 29.01.2020 переведена на должность <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России (л.д.70 Т.2).

Приказом №1228-п от 01.09.2023 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.78 Т.2).

Судом установлено, что ФИО6 приказом №84-п от 30.01.2020 принята на работу с 01.02.2020 на должность <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России (л.д.97 Т.2).

Приказом №51-п от 17.02.2021 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.104 Т.2).

Приказом №1230-п от 01.09.2023 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.111 Т.2).

29 мая 2024 года уволена приказом №291-у от 28.05.2024 (л.д.116 Т.2).

Приказом №367-п от 04.06.2024 принята на работу на должность <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.117 Т.2).

Судом установлено, что истец ФИО7 01.06.2010 принята на работу на должность <данные изъяты> Больницы №2 ФГУЗ МСЧ №172 ФМБА, что следует из приказа №3783л от 01.12.2009 (л.д.146 Т.2).

Приказом №36-п от 17.02.2021 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 ФГБУЗ КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.155 Т.2)

Приказом №1224-п от 01.09.2023 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.162 Т.2).

Судом установлено, что истец ФИО8 01.12.2014 принята на работу на должность <данные изъяты> многопрофильного стационара №1 ФГУЗ МСЧ №172 ФМБА, что следует из приказа №1020-п от 01.12.2014 (л.д.181 Т.2).

Приказом №34-п от 17.02.2021 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 ФГБУЗ КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.195 Т.2)

Судом установлено, что истец ФИО9 01.08.2014 принята на работу на должность <данные изъяты> стационара №1 ФГУЗ МСЧ №172 ФМБА, что следует из приказа №667-п от 25.07.2014 (л.д.216 Т.2).

Приказом №32-п от 17.02.2021 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 ФГБУЗ КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.225 Т.2)

Приказом №1226-п от 01.09.2023 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.231 Т.2).

Судом установлено, что истец ФИО10 21.03.2023 принята на работу на должность <данные изъяты> многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.12 Т.3)

Приказом №1219-п от 01.09.2023 переведена <данные изъяты> Многопрофильного стационара №1 КБ №172 филиала №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.18 Т.2).

С 01.03.2024 истцам назначена и производится ежемесячно специальная социальная выплата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568

Как следует из материалов дела, работодатель полагает, что права на специальную социальную выплату у истцов до 01.03.2024 не имелось.

Полагая, мнение работодателя ошибочным, истцы обратились с иском в суд о признании за ними права на социальную выплату с 01.01.2023 по 29.02.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 в пункте 2 абзац первый изложен в следующей редакции:

Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:";

подпункт "а" дополнить словами ", а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р";

подпункт "з" изложен в следующей редакции: з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 до 01.03.2024 не предоставляло право медицинским работникам больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р" право на получение соответствующей доплаты.

При этом указания на то, что Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" имеет обратную силу и распространяет свое действия на правоотношения, возникшие до внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, не имеется.

Истцы трудовую деятельность не осуществляли в центральных районных, районных и участковых больницах, а, следовательно, за период до 01.03.2024 право на назначение специальной социальной выплаты не имеют.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (ИНН <***>) о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, понуждении к направлению реестров в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 14 марта 2025 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева