Постановление № 5-274/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-274/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-274/2020 в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП № ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России по адресу: <адрес> было обнаружено, что в нарушение подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные: основные профессиональные образовательные программы высшего образования подготовки - кадров высшей квалификации по специальностям: 3ДД.ММ.ГГГГ Гигиена труда, 3ДД.ММ.ГГГГ Коммунальная гигиена, 3ДД.ММ.ГГГГ Паразитология, 3ДД.ММ.ГГГГ Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы, 3ДД.ММ.ГГГГ Бактериология; дополнительные общеразвивающие программы, указанные в лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ №; в нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - у лицензиата отсутствуют в штате или привлеченные на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым организацией образовательным программам, и соответствующие требованиям статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (у ФИО1, доцента кафедры фармакологии, участвующего в реализации образовательных программ высшего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (реализуемая дисциплина «Фармакология»), по специальности ДД.ММ.ГГГГ Педиатрия (реализуемая дисциплина - «Фармакология»), по специальности ДД.ММ.ГГГГ Сестринское дело (реализуемая дисциплина «Фармакология»), отсутствует документ о дополнительном профессиональном образовании по профилю педагогической деятельности (при базовом образовании - Иркутский государственный медицинский университет, квалификация - врач по специальности «Педиатрия», удостоверение о повышение квалификации от 22.03.2017 № 03225 по дополнительной профессиональной программе «Нейрохирургия», удостоверение о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № по программе «Психология и педагогика высшей школы»; удостоверение о повышении квалификации от 06.12.2019№ по программе «Формирование современной информационной образовательной среды. Использование информационных и коммуникационных технологий в образовательном процессе вуза»; удостоверение о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № по программе «Избранные вопросы педагогики и психологии высшей школы»; педагогические работники организации, обеспечивающие реализацию в организации образовательных программ, при приеме на работу не представляют документы, подтверждающие отсутствие ограничений на занятие педагогической деятельностью, установленных законодательством Российской Федерации (ФИО2, заведующий кафедрой неврологии с курсом нейрохирургии ИНПР, участвует в реализации образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ Неврология (реализуемая дисциплина-«Неврология»); ФИО1, доцент кафедры фармакологии, участвует в реализации образовательных программ высшего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (реализуемая дисциплина - «Фармакология»), по специальности ДД.ММ.ГГГГ Педиатрия (реализуемая дисциплина - «Фармакология»), по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Сестринское дело (реализуемая дисциплина «Фармакология»); ФИО3, заведующий кафедрой респираторной медицины с курсами рентгенологии и стоматологии ИНПР, участвует в реализации образовательной программы высшего образования - программы ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ Фтизиатрия (реализуемая дисциплина - «Фтизиатрия»), ФИО4, заведующий кафедрой фармакологии, участвует в реализации образовательных программ высшего образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (реализуемая дисциплина - «Фармакология»), по специальности ДД.ММ.ГГГГ Педиатрия (реализуемая дисциплина - «Фармакология»); в нарушение подпункта«и»пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №, в организации отсутствуют специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в аудитории для инклюзивного образования и в библиотеке отсутствуют ученические места для обучающихся- инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения; в туалетах отсутствует система двусторонней связи с дежурным (диспетчером),что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), административная ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Ленинский районный суд <адрес> поступили ходатайства от представителя ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России ФИО5 о замене административного штрафа предупреждением, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, о назначении административного наказания с учетом смягчающих обстоятельств.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении правонарушении признала, суду пояснила, что нарушения в настоящее время устранены, поддержала ранее заявленные ходатайства.

Представитель Рособрнадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

-копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией приказа о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качества обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание своей вины, устранение выявленного нарушения.

Принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, а также с учетом финансового положения организации, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, что дает основания для объявления ФГБОУ ВО Тюменский ГМУ Минздрава России устного замечания.

Довод об истечение срока давности привлечения к административной ответственности суд находит не основанным на законе, поскольку к указанным правоотношениям применяется годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>