Решение № 2-359/2018 2-359/2018~М-347/2018 М-347/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-359/2018

дело №2-359/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Иванова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Муниципального образования «Кашинский район» Тверской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к администрации МО «Кашинский район» Тверской области, в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 106,6 кв.м., инвентарный номер 6-641, расположенный по адресу: [данные удалены]

Требования мотивировала тем, что с 31 июля 2015 года она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: [данные удалены]. Строительство жилого дома осуществлялось ею в период действия дачной амнистии, которая упрощала процедуру строительства и ввода в эксплуатацию вновь образованных объектов недвижимости. После строительства не смогла зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом. После составления в 2018 году технического паспорта на дом, было установлено, что нарушений градостроительных регламентов, строительных и технических, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил выявлено не было. Дому присвоен номер [номер обезличен] Воспользоваться правом дачной амнистии она не смогла, так как произошли определённые изменения в действующем законодательстве. Возведённый ею жилой дом является самовольной постройкой, который не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена заранее и надлежащим образом, доверила представлять интересы адвокату Иванову В.Ю., который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Ответчик - администрация МО «Кашинский район» Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, месте и времени извещалась заранее и надлежащим образом, представила отзыв, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований. ФИО2 обращалась в администрацию за разрешением на строительство индивидуального жилого дома в [данные удалены] К заявлению пакет документов приложен не был в нарушение положений ч.3 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ. На момент обращения ФИО1 в администрацию Кашинского района за разрешением на строительство, жилой дом, общей площадью 106,6 кв.м., был возведён, в связи с чем в соответствии с письмом Министерства строительства Тверской области №3920-01Пр от 26.10.2015 года выдача разрешения на построенный объект капитального строительства не допускается. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Руководствуясь Правилами землепользования и застройки [данные изъяты], земельный участок, с кадастровым номером [номер обезличен], общей площадью 2000 кв.м., с видом разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), что не противоречит градостроительным регламентам. В заключении строительно-техническом исследовании №8007 ООО «Судебно-экспертная организация» подтверждается, что размещение жилого дома не противоречит документации градостроительного зонирования населённого пункта, произведено на участке для эксплуатации домовладения, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу их жизни и здоровью.

Третьи лица: [данные изъяты], [данные изъяты], привлечённые к участию в деле определениями Кашинского городского суда Тверской области 01 и 17 октября 2018 года, в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания были извещены заранее и надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 - Иванова В.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года №93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на её создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с Федеральным Законом от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешение собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Установлено, что ФИО1 принадлежит с 06 августа 2015 года на праве собственности земельный участок, кадастровый номер №[номер обезличен], расположенный по адресу: [данные удалены], категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Главы администрации [данные изъяты] №30 от 23 августа 2018 года дому, принадлежащему ФИО1, присвоен номер [номер обезличен] 06 сентября 2018 года ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» изготовлен технический паспорт на жилой дом, в котором отражена следующая информация. Дом – деревянный, двухэтажный, общей площадью 106,6 кв.м., жилая площадь дома 42,7 кв.м. Крыша – металлическая сталь, металлочерепица; пол - деревянный, окна -стеклопакеты, дом обшит сайдингом, канализация местная, электроснабжение центральное, водопровод от местного источника. К основному строению пристроена пристройка и терраса.

По указанному дому истец ФИО1 оплачивает коммунальные услуги за электроэнергию в течение 2018 года.

По результатам обращения в администрацию МО «Кашинский район» Тверской области ФИО1 14.09.2018 года дана устная консультация об отказе в выдаче разрешения на строительство, так как дом уже построен, и выдача разрешения на построенный объект не допускается.

Таким образом, ФИО2 лишена возможности в установленном законом порядке получить разрешение на строительство и, соответственно, разрешение на ввод в эксплуатацию заявленного объекта, необходимые для государственной регистрации права собственности.

Из акта обследования индивидуального жилого дома №6, составленного Межведомственной комиссией администрации Кашинского района Тверской области 29 октября 2018 года, следует, что жилой дом [номер обезличен] общей площадью 106,6 кв. метров, в том числе жилая 42,7 кв.м., высота помещения первого этажа 2,9 м, высота помещений второго этажа мансарды и пристройки 2,35 м., расположенный по адресу: [данные удалены], построен на земельном участке с кадастровым номером [номер обезличен] с видом разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО1 Дом расположен на расстоянии 8 м от северной границы земельного участка (улицы), 66 метров от южной границы, 4 метра от западной границы и 4 метра от восточной границы, возведён в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки согласно Правилам землепользования и застройки [данные изъяты]. Обследуемый жилой дом соответствует техническим регламентам безопасности зданий и сооружений, требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, пригоден для проживания, а также соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно заключению ООО «Судебно-экспертной организации» № 8007 от 21 сентября 2018 года жилой дом, расположенный по адресу: [данные удалены] соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории округа, произведено на участке для эксплуатации домовладения.

Истец построила новый жилой дом на земельном участке, принадлежащего ей на праве личной собственности. Возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался земельным участком на законных основаниях, а по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО1 оплачивает коммунальные услуги за электричество по дому в соответствующей организации, приняла необходимые меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении дома ею не допущено, самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка не запрещает вести индивидуальное жилищное строительство на нём, в связи с чем суд полагает возможным сохранить жилой дом, признав право собственности на него за истцом.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части указания в резолютивной части решения, что оно является основанием для постановки на кадастровый учёт и внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, суд полагает их необоснованными, поскольку в силу положений Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, кроме вступивших в законную силу судебных актов, являются и иные документы, подтверждающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом [номер обезличен] общей площадью 106,6 квадратных метров, с инвентарным номером 6-641, расположенный по адресу: [данные удалены]

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об указании в решении, что оно является основанием для постановки жилого дома на кадастровый учёт и внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 ноября 2018 года.

Председательствующий: