Решение № 2-184/2017 2-184/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя истца ФИО13 Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании 01 июня 2017 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-184/2017 по иску администрации Шутихинского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Шутихинского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности на земельные доли площадью 16,2 га. каждая в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и признании права собственности за муниципальным образованием Шутихинским сельсоветом на 12 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 194,4 га., находящиеся на территории Шутихинского сельсовета на земельном участке с разрешенным использованием для нужд сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшему ТОО «Мирное», всего 686 человека с определением размера доли каждого собственника – 16,2 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 2 от 12.01.2016 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего КП «Мирное» были 15.04.2016 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Шутихинского сельсовета. С момента публикации до 15.04.2016 в администрацию Шутихинского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 15.04.2016 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Шутихинского сельсовета постановлением № 11 от 15.08.2016 утвердило список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КП «Мирное». Вышеперечисленные лица числятся умершими, по представленным нотариусом Катайского нотариального округа данным в отношении вышеуказанных лиц наследственные дела не открывались, тем самым имущество данных умерших можно считать выморочным. Таким образом, земельные доли указанных граждан при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Шутихинского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Шутихинского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Шутихинский сельсовет права собственности на земельные доли, признанные невостребованными (л. д. 4-7).

01.06.2017 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец уточнил второе требование, а именно: просит признать за муниципальным образованием Шутихинский сельсовет Катайского района Курганской области на 10 земельных долей, 16,2 га каждая, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, КП «Мирное», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования (л. д. 177).

16.05.2017 и 01.06.2017 определениями Катайского районного суда производство по делу в отношении земельных долей, принадлежащих ФИО7 и ФИО10, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. <...>).

В судебном заседании представитель истца ФИО13, действующая на основании доверенности от 30.03.2017 (л. д. 9), заявленные исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л. д. 174), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 170), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дела без участия представителя (л. д. 116).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Шутихинского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Мирный» в количестве 686 человек, в том числе указаны: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12 Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 16,2 га. (л. д. 20-26).

На основании указанного постановления перечисленным лицам 30.07.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью 16,2 га. по адресу: КП «Мирное» (л. <...> 135-136, 137-138, 139-140, 141-142, 143-144, 147-148, 149-150, 151-152, 153-154).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах вышеуказанных лиц на земельные участки (л. <...> 160-161).

Из справки межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о юридическом лице КП «Мирное» (л. д. 31а).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Шутихинского сельсовета Катайского района Курганской области в состав территории Шутихинского сельсовета входят территории населенных пунктов: ..., прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Шутихинского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шутихинского сельсовета (пп. 3 п. 1 ст. 7). В структуру органов местного самоуправления Шутихинского сельсовета входит, в том числе администрация Шутихинского сельсовета (ст. 21). Администрация Шутихинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Шутихинского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39.1). В собственности муниципального образования Шутихинского сельсовета может находиться имущество, перечисленное в пп. 1-4 п. 2 ст. 43 Устава (л. д. 73-93).

В судебном заседании из кадастрового паспорта земельного участка от 10.03.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Шутихинского сельсовета имеется земельный участок общей площадью 50 096 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Катайский район, КП «Мирное». В списке правообладателей вышеуказанные граждане и их правопреемники не значатся (л. д. 10-13).

Администрацией Шутихинского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В указанном списке в качестве собственников значатся умершие граждане: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12 В материалах дела имеются копии актовых записей из отдела ЗАГС о смерти указанных лиц (л. <...> 112-113).

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 2 от 12.01.2016 и размещен на информационных щитах на территории Шутихинского сельсовета (л. <...>). Кроме того, в указанной газете была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 15.04.2016 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 15.04.2016 (л. д. 28).

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Шутихинского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Шутихинского сельсовета от 15.08.2016 № 11 (л. д. 29-30).

Права на земельные доли за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12 в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы.

Наследственные дела после смерти вышеуказанных граждан не заведены, что подтверждается ответом нотариуса (л. <...>).

Свидетельство на право собственности на земельные доли наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни наследодатели при жизни, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. Наследство после их смерти никто не принял.

Из положений абзацев 2 и 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации от имени которой выступает ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Шутихинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Шутихинского сельсовета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Шутихинского сельсовета к ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на 10 земельных долей площадью 16,2 га. каждая в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12.

Признать право собственности за муниципальным образованием Шутихинский сельсовет Катайского района Курганской области на 10 земельных долей, 16,2 га каждая, признанные невостребованными, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, КП «Мирное», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО1, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата); ФИО2, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата); ФИО3, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата); ФИО4, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата); ФИО5, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата); ФИО6, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата); ФИО8, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата); ФИО9, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата); ФИО11, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата); ФИО12, (дата) рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХI КН 07-15 № от (дата).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова