Решение № 3А-40/2024 3А-40/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 3А-40/2024

Дело №3а-40/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Калуга 22 мая 2024 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при секретаре Дроздовской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гелан» к министерству экономического развития и промышленности Калужской области, государственному бюджетному учреждению Калужской области «Центр кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2024 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Гелан» (далее – ООО «Гелан»), в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 93 255 000 рублей по состоянию на 1 сентября 2021 года. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на оспаривание архивной кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный выше объект недвижимости, кадастровая стоимость которого, рассчитанная актом ГБУ Калужской области «Центр кадастровой оценки» об определении кадастровой стоимости № от 15 сентября 2021 года, по состоянию на 1 сентября 2021 года составляла 112 196 396,9 рублей, что превышает его действительную рыночную стоимость. Следствием этого является уплата административным истцом налоговых платежей в повышенном размере, что нарушает его права.

Представитель административного истца ООО «Гелан» ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала.

Представитель административных ответчиков министерства экономического развития и промышленности Калужской области, государственного бюджетного учреждения Калужской области «Центр кадастровой оценки» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области, администрации МО «Город Обнинск», будучи уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ООО «Гелан» является собственником здания с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение – нежилое, количество этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес>.

Актом ГБУ Калужской области «Центр кадастровой оценки» № от 15 сентября 2021 года утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно указанному акту и выписке из ЕГРН от 17 января 2024 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 сентября 2021 года в размере 112 196 396,88 рублей и внесена в реестр объектов недвижимости 4 октября 2021 года.

Кроме того, министерством экономического развития Калужской области 6 октября 2023 издан приказ №1626-п, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2023 года.

Как следует из приложения к названному приказу объект недвижимости с кадастровым номером № вошел в сформированный перечень объектов оценки. Согласно указанному приложению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2023 года в размере 130 681 795,38 рублей. Указанная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 29 ноября 2023 года и применяется с 1 января 2024 года (л.д. 126).

Как следует из сведений представленных налоговым органом, бухгалтерской справки о начисленных и уплаченных имущественных налогов по административному зданию <адрес> ООО «Гелан» от 6 марта 2024 года по состоянию на 6 марта 2024 года начислено и уплачено имущественных налогов с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года – 5 189 427 рублей, в том числе налог на имущество – 5 048 838 рублей, налог на землю 140 589 рублей (л.д. 143-148, 149).

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость является архивной.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 3 июля 2016 года №237-Ф (далее – Федеральный закон №237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Частью 4 статьи 22 Федерального закона №237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Абзацами 2, 3 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 28), разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума ВС РФ №28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса).

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Следовательно, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения (в данном случае нежилого здания) вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, должны быть учтены при определении налоговой базы для всех налоговых периодов, в которых в качестве налоговой базы применялась изменяемая кадастровая стоимость, являющаяся предметом оспаривания, то есть, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Сам по себе факт внесения результатов проведения новой государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в рассматриваемом случае не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов предыдущей кадастровой стоимости при условии сохранения за ним права на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения.

Такое право административным истцом не утрачено. ООО «Гелан» может подать налоговую декларацию с уточнением суммы налога на имущество за необходимые налоговые периоды в порядке статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, а также приведенные нормы права в их системном единстве, суд считает, что оспаривание административным истцом архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, определенной по состоянию на 1 сентября 2021 года, является единственным способом защиты права на уплату налога на имущество.

В связи с чем, ходатайство административного истца носит обоснованный характер, подлежит удовлетворению. Суд считает необходимым восстановить ООО «Гелан» процессуальный срок на пересмотр архивной кадастровой стоимости.

Согласно представленному в дело отчету № об оценке объекта капитального строительства от 16 ноября 2023 года, выполненному частнопрактикующим оценщиком ФИО3, итоговая величина рыночной стоимости объекта капитального строительства – нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, определенная на 1 сентября 2021 года для целей установления кадастровой в размере рыночной с необходимыми предположениями и допущениями и с учетом округления составляет 95 640 000 рублей.

Судом при рассмотрении дела назначена экспертиза по определению рыночной стоимости указанного выше объекта недвижимости, проведение которой поручено ООО «НИКА».

По результатам проведения судебной экспертизы суду представлено заключение эксперта № от 26 апреля 2024 года, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, назначение: нежилое, количество этажей – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на 1 сентября 2021 года определяется в сумме 93 255 000 рублей.

Оснований не доверять судебной экспертизе у суда не имеется. Эксперт, выполнявший исследование, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное образование, стаж работы в оценочной деятельности, исследовательская часть судебной экспертизы выполнена в соответствии с федеральными стандартами оценки, заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы и на основании этого в исследовании дан ответ на поставленный судом вопрос. В связи с чем суд, определяя рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 сентября 2021 года, принимает сведения, которые приведены в заключении судебной экспертизы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению.

В силу положений абзаца 2 пункта 25 постановления Пленума ВС РФ № 28 в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Из материалов дела видно, что на дату рассмотрения настоящего административного спора по существу оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной, ввиду установления новой кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 40:27:030102:2578, определенной по состоянию на 1 января 2023 года (дата начала применения – 1 января 2024 года).

Таким образом, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 18 постановления Пленума ВС РФ №28, правовые положения, закрепленные в пункте 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении данного объекта недвижимости следует установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости с даты применения оспариваемой кадастровой стоимости - 1 сентября 2021 года и до даты применения вновь внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года, а именно до 31 декабря 2023 года.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума ВС РФ № 28, следует, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения должна указываться дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Настоящее административное исковое заявление подано и поступило в суд 26 января 2024 года.

Согласно счету № от 26 апреля 2024 года услуги по проведению судебной экспертизы ООО «НИКА» составили 80 000 рублей.

Определением Калужского областного суда от 11 марта 2024 года обязанность по предварительной оплате судебной экспертизы в размере 80000 рублей была возложена на административного истца ООО «Гелан» (л.д. 160-163).

3 апреля 2024 года ООО «Гелан» в счет оплаты судебной экспертизы на расчетный счет Калужского областного суда внесены денежные средства в размере 80 000 рублей, которые подлежат выплате ООО «НИКА».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного иска общества с ограниченной ответственностью «Гелан» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, назначение – нежилое, количество этажей: <данные изъяты>, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 93 255 000 рублей, по состоянию на 1 сентября 2021 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 26 января 2024 года.

Финансово-бухгалтерскому отделу Калужского областного суда перечислить ООО «НИКА» (<данные изъяты>) авансированные по делу № 3а-40/2024 денежные средства в размере 80 000 рублей, уплаченные по платежному поручению от 3 апреля 2024 года №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2024 года.

Председательствующий Е.И. Евсютина