Решение № 12-226/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-226/2019

дело № 12-226/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об

административном правонарушении

г. Симферополь 03 июня 2019 года

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Белинчук Т.Г.,

при секретаре – Голубковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО2 от 11 февраля 2019 года, вынесенного в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ, суд,-

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО2 от 11 февраля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд города Симферополя в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, признать Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны (л.д. 97).

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны (л.д. 98).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 ноября 2018 года государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю ФИО1 вынесено предписание в адрес Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым, согласно которого предлагается организовать выполнение следующих мероприятий: установить утраченные дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: вблизи дома № 20 по ул. Почтовая, г. Симферополь, Республика Крым – в течение двух суток; установить утраченный дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: пересечение ул. Почтовой и ул. Тракторной, г. Симферополь, Республика Крым – в течение двух суток; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: ул. Почтовая, г. Симферополь, Республика Крым – в течение трех суток (л.д. 10).

Согласно штампа предписание от 14 ноября 2018 года было получено Муниципальным казенным учреждением Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым – 14 ноября 2018 года в 16 часов 28 минут.

Согласно ответа Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым № 8601/03/01-24 от 21.11.2018 года, направленного в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю, усматривается, что предписание направлено в МБУ «Город» для рассмотрения и предоставления ответа (л.д. 9).

В ходе проверки, проведенной должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю ФИО1 установлено невыполнение двух пунктов предписания, а именно:

- не установлены утраченные дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: вблизи дома № 20 по ул. Почтовая, г. Симферополь, Республика Крым;

- не установлен утраченный дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: пересечение ул. Почтовой и ул. Тракторной, г. Симферополь, Республика Крым (л.д. 13-14).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 1-4).

Часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Решением 6 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета № 98 от 28.11.2014 г. «О структуре администрации г. Симферополя Республики Крым», приложения № 11 к указанному решению и решения 7-й Сессии 1 созыва Симферопольского городского совета № 103 от 04.12.2014 «О внесении изменений в решение Симферопольского городского совета от 28.11.2014» на основании ч. 2 ст. 41 Закона № 131-Ф3, МКУ Департамент городского хозяйства администрации г. Симферополя Республики Крым, передана в оперативное управление улично-дорожная сеть г. Симферополя. Одной из основных задач, возложенных на МКУ Департамент городского хозяйства администрации г. Симферополя Республики Крым, является осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах городского округа Симферополь и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно Положению о Муниципальном казенном учреждении Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя РК, к основным задачам Департамента отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, предписание от 14 ноября 2018 года подлежало исполнению в срок до 16 ноября 2018 года до 16 часов 28 минут, однако ответ на указанное предписание был предоставлен в ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю только 21 ноября 2018 года.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО2 от 11 февраля 2019 года по делу №5-3-63/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Железнодорожном районном суде города Симферополя жалобы государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района города Симферополя ФИО2 от 11 февраля 2019 года по делу №5-3-63/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым,- отменить.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Г. Белинчук