Решение № 2-59/2020 2-59/2020~М-23/2020 М-23/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2-59/2020

Дело № 2-59/2020

Поступило в суд: 13.01.2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

С участием прокурора Венгеровского района Иванова Е.Е.

При секретаре Корецкой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> к МУП «Венгеровское коммунальное хозяйство» о понуждении к совершению действий о размещении информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> проведена проверка соблюдения МУП «Венгеровское коммунальное хозяйство» законодательства в сфере раскрытия информации о деятельности организаций коммунального комплекса, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Проведенной проверкой установлено, что МУП «Венгеровское коммунальное хозяйство» не раскрыло всю необходимую информацию в сети «Интернет» на официальном сайте Департамента по тарифам <адрес>, в связи с чем, прокурор просил суд обязать МУП «Венгеровское коммунальное хозяйство» разместить в сети «Интернет» на официальном сайте Департамента по тарифам НСО информацию за 2019 год в сфере водоснабжения в соответствии со Стандартом раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установив срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МУП «Венгеровское коммунальное хозяйство» ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объёме. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Стандарт по водоснабжению).

Согласно п.3 Стандарта по теплоснабжению регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;

б) опубликования на официальном сайте в сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее - печатные издания), - в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа;

в) опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети "Интернет";

г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее - потребители) в порядке, установленном настоящим документом.

Аналогичные требования установлены п. 3 Стандарта по водоснабжению.

В <адрес> органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования является Департамент по тарифам <адрес> (официальный сайт - www.tarif.nso.ru). <адрес> органы местного самоуправления поселения или городских округов не наделены полномочиями по установлению тарифов.

Подпункт «а» пункта 3 стандартов, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывает регулируемые организации, осуществляющие деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, раскрывать информацию на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования, т.е. на официальном сайте Департамента по тарифам.

В соответствии с п. 14 Стандарта по водоснабжению регулируемой организацией подлежит раскрытию информация: о регулируемой организации (общая информация); о тарифах на регулируемые товары (услуги); об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям; об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении к системе централизованного водоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения.

Пунктами 15-27 стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Стандарт), определен перечень подлежащей раскрытию информации.

Сроки раскрытия остальных сведений установлены пунктами 28-32 Стандарта.

Предусмотренная пунктом 22 Стандарта информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения подлежит раскрытию ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация (пункт 32 Стандарта).

Аналогичные периодичность и сроки раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения определены стандартами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

МУП «Венгеровское коммунальное хозяйство» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по водоснабжению.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 227-ФЗ) граждане (физические лица) и организации юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отсутствие указанной информации о деятельности МУП «Венгеровское коммунальное хозяйство» нарушает право неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчик исковые требования признал в полном обьеме, судом признание иска принимается.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МУП «Венгеровское коммунальное хозяйство» разместить в сети «Интернет» на официальном сайте Департамента по тарифам НСО информацию за 2019 год в сфере водоснабжения в соответствии со Стандартом раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: С.Ю. Ламонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Ю.Ламонова