Постановление № 5-139/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-139/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Гусь-Хрустальный 21 апреля 2017 г.

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Комиссарова Д.П. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 ФИО10, рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО2 ФИО11

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО12, являясь гражданином Республики Узбекистан, уклонился от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации с 24.11.2016г., чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 ФИО13, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что проживает на территории РФ с мая 2016г. ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> получил патент на право работы. В ноябре 2016г. ФИО2 ФИО14 прибыл в <адрес>, где стал проживать по адресу: <адрес>. По данному адресу встал на миграционный учет. С марта 2017 года ФИО2 ФИО15 не производилась оплата патента на право работы, в связи с тяжелым материальным положением. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ФИО16 был поставлен на миграционный учет в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» сроком на 1 месяц, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ После ДД.ММ.ГГГГ. должен был покинуть Российскую Федерацию, однако ввиду болезни своевременно не выехал из России.

Выслушав ФИО2 ФИО17, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Вина ФИО2 ФИО18 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО2 ФИО20 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении ч.2 ст.5 Федерального закона 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.3);

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ФИО21 (л.д.4-9);

- распечаткой базы миграции иностранных граждан (мигрант) ФМС России АС ЦБДУИГ от 22.04.2017г., согласно которой ФИО2 ФИО22, являясь гражданином Республики Узбекистан, 02.05.2016г. въехал на территорию Российской Федерации при наличии заграничного паспорта, в связи с чем, им 02.05.2017г. была получена миграционная карта на срок с 02.05.2016г. по 24.11.2016г. 04.05.2016г. Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> было получено уведомление о прибытии ФИО2 ФИО23 24.05.2016г. ФИО2 ФИО24 получен патент на работу на период с 24.05.2016г. (л.д. 13-15).

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО2 ФИО25 из которого следует, что ФИО2 ФИО26 поставлен на учет по адресу: <адрес>. Срок его пребывания установлен до 23.03.2017г. (л.д. 8).

- объяснением ФИО2 ФИО27 от 21.04.2017г., согласно которому он прибыл на территорию Российской Федерации в мае 2016г. 23.03.2017г. у него закончился срок действия регистрации, необходимой для пребывания на территории Российской Федерации, в виду отсутствия финансовых возможностей, необходимых для оформления документов, он продолжил проживать на территории Российской Федерации без соответствующих документов (л.д. 10-11).

- рапортом УУП МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО9 от 21.04.2017г., в согласно которому в ходе проведения операции «Каштан» и в ходе работы на административном участке был выявлен факт нарушения миграционного законодательства ФИО2 ФИО28 (л.д.2).

- протоколом об административном задержании от 21.04.2017г., согласно которому ФИО2 ФИО29 задержан ДД.ММ.ГГГГ. в 20 час.15 мин. (л.д.12)

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, вина ФИО2 ФИО30 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При принятии решения суд принимает во внимание чистосердечное признание вины ФИО2 ФИО31 и его раскаяние в содеянном, что является смягчающими обстоятельствами. Учитывается, что ФИО2 ФИО32 имеет незначительный просроченный срок выезда с территории Российской Федерации.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, при принятии решения суд учитывает повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, данные о том, что ФИО2 ФИО33 мер к оформлению соответствующих документов не принял для продления срока пребывания на территории РФ, территорию РФ в добровольном порядке не покинул.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 ФИО36 ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (УФМС России по Владимирской области); ИНН-<***>, КПП-332901001, номер счета получателя платежа-40101810800000010002, наименование банка-ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК-041708001, ОКТМО-17 7200000, код бюджетной классификации-19211640000016020140, назначение платежа- штраф за административное правонарушение.

Разъяснить ФИО2 ФИО34, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней во Владимирский областной суд.

Судья Д.П. Комиссарова