Решение № 2-97/2019 2-97/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-97/2019

Дело № 2-97/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Кротове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 30 июля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО6 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) с требованиями о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в колхозе им. Ленина в <адрес>: с 01.05.1981 по 31.10.1981; с 01.05.1982 по 31.08.1982,

с 01.10.1982 по 31.12.1982, с 01.08.1983 по 31.08.1983, с 01.11.1983 по 31.12.1983,

с 01.01.1984 по 31.12.1984, с 01.01.1985 по 28.02.1985, с 01.05.1985 по 31.12.1985,

с 01.01.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1987 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 31.10.1987,

с 01.03.1988 по 30.09.1988, с 01.11.1988 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 31.08.1989,

с 01.04.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.01.1991.

14.05.2019 ФИО6 исковые требования увеличил, просил также включить периоды работы в должности кочегара производственных котельных в колхозе им. Ленина <адрес> с 01.10.81 по 31.12.1981,

с 01.01.1982 по 30.04.1982, с 01.03.1983 по 30.04.1983, 13 дней 03.1987, 16 дней 10.1987,

с 01.11.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 28.02.1988, 27 дней 03.1988 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании ФИО6 и его представитель адвокат Квашнин Д.В. исковые требования поддержали, пояснив, что 17.12.2018 истец обратился в УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии решением от 24.12.2018 ему было отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа 6 лет 3 месяца. Считают, что оспариваемые периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку котлы в котельных работали только на твердом топливе – угле, в его обязанности входило: обслуживание котлов, работающих на твердом топливе, загрузка и шуровка топки котла, регулирование горения топлива, наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему, удаление вручную шлака из топок. Все операции по загрузке угля в топки и их очистке от золы велись вручную. В названной организации он работал постоянно, без отвлечений, полную рабочую смену. Работая в колхозе им. Ленина <адрес> в качестве электросварщика ручной дуговой сварки с 09.06.1981 по 31.03.1992 использовал передвижной сварочный аппарат САК с дизельным двигателем Т-40. Использовался контактный, стыковочный, точечный вид сварки. Основной была работа электросварщика, которую он выполнял постоянно, без отвлечений и переводов на другие работы. Осуществлял сварочные работы по ремонту сельскохозяйственной техники, прицепных агрегатов и оборудования с выездом на сельхозугодия. В периоды посевной и уборочной компаний работал в 2 смены. Для работы электросварщиком выдавалась спецодежда, перчатки, маска. Считают, что нет вины истца в том, что работодатели не вели надлежащим образом документацию, подтверждающую льготный характер его работы в спорные периоды. Работа была связана с вредными условиями труда. Полагают, что условия труда и характер работ, выполняемых им в оспариваемые периоды в качестве кочегара, электросварщика соответствуют условиям и характеру работ, указанных в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Поскольку он достиг 59-летнего возраста, то имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. При подсчете по фактически отработанному времени льготный стаж ФИО6 в качестве электросварщика и кочегара составляет 6 лет 4 месяца.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в назначении досрочной пенсии по старости отказано правомерно в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа и постоянной занятости в оспариваемые периоды работы в качестве электросварщика и кочегара.

Выслушав объяснения истца, его представителя, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО6 к УПФР в Куртамышском районе о включении в специальный стаж периодов работы, обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации №), 17.12.2018 обратился в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в Куртамышском районе от 24.12.2018 ему отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. По указанному решению специального стажа у ФИО6 нет.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 указанного закона).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при назначении пенсии по ст.30 Федерального закона №400–ФЗ применяются Списки №1, 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, к периодам работы до 01.01.1992 применяются Списки №1, 2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 №1173 наравне со Списками №1, 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991.

Пунктом 3 названного постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, при определении права на трудовую пенсию по старости, исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления: от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5«О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

По Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «зольщики; кочегары производственных котельных и производственных печей», (раздел ХXХII «Общие профессии»); в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 - «машинисты (кочегары) котельной, работающей на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» - позиция 23200000-13786 (раздел ХXХIII «Общие профессии»); - «кочегары технологических печей, занятые на производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 23200000-13162).

По Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «электросварщики и их подручные», (раздел ХXХII «Общие профессии»); в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 - «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» - позиция 23200000-19756; «электросварщики ручной сварки» - позиция 23200000-19906 (раздел ХXХIII «Общие профессии»).

Согласно аттестату № выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 закончил обучение по профессии электрогазосварщик.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что он 09.06.1981 принят в члены колхоза им.Ленина <адрес> на должность электросварщика, уволен 31.03.1992 в связи с выходом в крестьянское хозяйство. Наименование профессии истца в трудовой книжке колхозника указано: 1981-газоэл/сварщик, 1982-1985- слесарь-сварщик, 1986-1987-элек/сварщик, 1988-1989-сварщик, 1990- мельник, сварщик, 1991-сварщик, пчеловод, 1992- пчеловод.

Согласно справке от 21.01.2019 колхоз им. Ленина Куртамышского района Курганской области отсутствует в Едином государственном реестре юридических лиц.

Архивной справкой № от 28.09.2018 подтверждено, что по книгам протоколов нет сведений о переводах с одной должности на другую. В лицевых счетах, которые судом взяты за основу, имеются сведения о должности, в том числе электросварщика, кочегара, количестве отработанного времени.

Как указал эксперт в заключение № от 01.04.2019 по условиям труда ФИО6 с учетом особенностей применения сварочных работ в сельском хозяйстве, в том числе в условиях МТМ, а также в полевых услових, наличие у истца специального образования по профессии электрогазосварщик, характер и условия труда истца в периоды: с 01.05.1981 по 30.09.1981, с 01.05.1986 по 31.12.1986, с 01.04.1987 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 30.09.1987, с 01.04.1988 по 31.08.1989, с 01.04.1990 по 31.01.1991 в колхозе им. Ленина соответствуют профессии «электросварщики ручной сварки» (позицию 23200000 – 19906), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991.

Характер и условия труда ФИО6 в периоды с 01.10.1981 по 30.04.1982, с 01.03.1983 по 30.04. 1983, с 01.03.1987 по 31.03.1987, с 01.10.1987 по 31.03.1988 в колхозе им. Ленина соответствуют профессиям: «электросварщики и их подручные» предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956, «электросварщики ручной сварки «позиция 23200000-19906) предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991 с учетом особенностей применения сварочных работ в сельском хозяйстве, в том числе в условиях МТМ, а также в полевых условиях.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работал в колхозе им. Ленина с 1982 по 1992 трактористом, ФИО6 сварщиком на дизельном передвижном сварочном агрегате САК. ФИО6 зимой работал сварщиком в МТМ, в остальное время на полях. Работал полный рабочий день, без отвлечений, постоянно сварщиком. Дополнительно в некоторые месяцы направляли и на другие работы, что отражено в лицевых счетах.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работал в колхозе им. Ленина с 1970 по 1992 вместе с ФИО6 сварщиками. Истец работал сварщиком в бригаде по трудоемким сварочным работам на аппарате марки САК с дизельным мотором, с генератором и трансформатором 401. ФИО6 для производства сварочных работ выезжал на поля, обслуживал фермы. ФИО6 как сварщику за особые условия труда выдавалась спецодежда, молоко.

Имеющимися в материалах гражданского дела фото таблицами подтверждено, что сварочный аппарат САК выполняет сварку ручным методом электродами разной толщины.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что работает начальником отдела назначений пенсии в УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное). Подсчет стажа кочегарам, сварщикам для назначения страховой пенсии по старости досрочно производится в календарном исчислении. Переработка не учитывается. За сверхурочную работу предусмотрена двойная оплата или отгулы. Подсчет по фактически отработанному времени производится при снижении объема производств.

Из представленных лицевых счетов (л.д.96-108) следует, что с октября 1981 по апрель 1982, с марта по апрель 1983, 13 дней в марте 1987, 16 дней в октябре 1987, с ноября по декабрь 1987, с января по февраль 1988, 27 дней в марте 1988 ФИО6 работал кочегаром в колхозе им. Ленина.

Справкой Нижневского сельсовета Куртамышского района Курганской области подтверждено, что в период с 01.01.1981 по 31.12.1991 в колхозе им. Ленина имелась котельная, которая отапливала гаражи МТМ и работала на твердом топливе-каменном угле. Отопительный период на указанной котельной длился с 1 октября по 01 мая.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании пояснили, что с ФИО6 работали вместе в колхозе им. Ленина. ФИО6 периодически в отопительный сезон работал сутки через трое кочегаром в производственной котельной, которая отапливала МТМ, столовую, пекарню, гаражи. В котельной было две топки, топили каменным углем, шлак вывозили вручную на тачке. Аналогичный котел используется в настоящее время для отопления Нижневской школы.

Фото таблицами подтверждено, что аналогичная котельная в <адрес> работает на твердом топливе – каменном угле.

В заключение эксперта № от 25.06.2019 приведена таблица данных из лицевых счетов, в которой указано наименование профессии ФИО6 «кочегар».

«Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186 016» утвержденных постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016 предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991., кроме соответствия наименования профессии, необходимо уточнить вид применявшегося в котельной топлива. По ранее проведенным экспертизам известно, что в период с 1981 по 1992 все котельные в Куртамышском районе работали на твердом топливе.

Исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке колхозника как «э/сварщик», «слесарь-сварщик», «элек/сварщик», в лицевых счетах как «кочегар» условия труда и характер работы ФИО6 с учетом заключений экспертов в периоды с 01.05.1981 по 30.09.1981, с 01.10.1981 по 30.04.1982, с 01.03.1983 по 30.04.1983, с 01.05.1986 по 31.12.1986, с 01.03.1987 по 31.03.1987 (13 дн.), с 01.04.1987 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 30.09.1987, с 01.10.1987 (16 дн. Х) по 31.03.1988(27дн.III), с 01.04.1988 по 31.01.1991 в колхозе им. Ленина соответствуют профессиям: «машинисты (кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», «электросварщики и их подручные», «электросварщики ручной сварки».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом включения в льготный стаж истца периодов работы

с 20.05.1981 по 30.04.1982, с 01.03.1983 по 30.04.1983, с 11.05 1986 по 31.12.1986,

с 18.03.1987 по 31.03.1987, с 01.04.1987 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 30.09.1987,

с 01.10.1987 по 31.03.1988, с 01.04.1988 по 24.12.1988, с 01.01.1989 по 19.08.1989, с 01.04.1990 по 25.12.1990, с 01.01.1991 по 11.01.1991 специальный стаж ФИО6 составляет 4 года 8 мес.28 дней, т.е. менее необходимых для назначения страховой пенсии 6 лет 3 мес.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

Суд считает, что право на назначение пенсии у ФИО6, достигшего ДД.ММ.ГГГГ возраста 59 лет, на день обращения за пенсией 17.12.2018 не возникло.

Расходы по уплате ФИО6 госпошлины, в соответствии со ст.ст. 88,98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе в сумме 150 руб. в связи с удовлетворением иска в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить в специальный стаж работы ФИО6, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, периоды его работы в должности машиниста (кочегара) котельной, электросварщика ручной сварки с 20.05.1981 по 30.04.1982, с 01.03.1983 по 30.04.1983, с 11.05 1986 по 31.12.1986, с 18.03.1987 по 31.03.1987, с 01.04.1987 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 30.09.1987, с 01.10.1987 по 31.03.1988, с 01.04.1988 по 24.12.1988, с 01.01.1989 по 19.08.1989, с 01.04.1990 по 25.12.1990, с 01.01.1991 по 11.01.1991.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с УПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО6 расходы по уплате госпошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года.

Судья Г.В. Володина