Решение № 21-91/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 21-91/2017

Судья Волкова Н.А. Дело № 21-91/2017


РЕШЕНИЕ

12 мая 2017 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В. в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе ФИО1 на постановление старшего участкового уполномоченного Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» ФИО2 от 2 марта 2017 года и решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 29 марта 2017 года.

Изучив жалобу, заслушав лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, судья Орловского областного суда

установил:

постановлением старшего участкового уполномоченного Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» (далее по тексту – старший участковый уполномоченный МО МВД России «Мценский») ФИО2 от 2 марта 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить.

Решением судьи Мценского районного суда Орловской области от 29 марта 2017 года постановление старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Мценский» от 2 марта 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановление и решение как незаконные и необоснованные отменить, производство по делу прекратить.

Считает, что доказательства по делу собраны с нарушением закона, в связи с чем они не могли быть положены в основу обжалуемых постановления и решения.

Полагает, что постановление вынесено за пределами процессуального срока рассмотрения дела, само дело рассмотрено с нарушениями процессуального закона и за пределами срока привлечения к административной ответственности, ее действия следовало квалифицировать по части 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ.

Обращает внимание, что ее действия не повлекли существенных нарушений в области порядка управления, поэтому возможно ее освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, нахожу состоявшиеся по делу постановление и решение подлежащими отмене.

Из содержания положений частей 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что рассмотрение жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьями 35 и 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 9 и 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации по месту пребывания.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, для регистрации по месту жительства.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 2 марта 2017 года и постановлению от 2 марта 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что 2 марта 2017 года в 15 часов установлен факт ее проживания по месту жительства без регистрации по адресу: <адрес>, свыше установленных законом сроков (90 суток), так как снялась с регистрационного учета 8 апреля 2016 года, чем нарушила статью 5 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1.

Таким образом, привлекая ФИО1 к административной ответственности должностное лицо, а также судья районного суда, оставляя обжалуемое постановление без изменения, исходили из того, что она с 8 апреля 2016 года по 2 марта 2017 года проживала по адресу<адрес> при отсутствии регистрации свыше установленных законом сроков (90 суток).

С такими выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 8 апреля 2016 года была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>

9 февраля 2017 года она обратилась в управляющую компанию Общество с ограниченной ответственностью «Технопром» с заявлением о регистрации по месту жительства, в квартире мужа, по адресу: <адрес>

14 февраля 2017 года отделением по вопросам миграции МО МВД России «Мценский» указанное заявление возвращено без рассмотрения в связи с тем, что ФИО1 обратилась за регистрацией с нарушением установленного срока (90 суток).

2 марта 2017 года, в день привлечения к административной ответственности, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанной квартире мужа.

С момента составления протокола об административном правонарушении ФИО1 неоднократно указывала, что в квартире по адресу: <адрес>, она проживает только с 5 декабря 2016 года, до этого, с 8 апреля по 5 декабря 2016 года она проживала в другой квартире мужа и в квартире ее отца, ранее зарегистрироваться по месту жительства она не могла по семейным обстоятельствам.

Указанные обстоятельства ни должностным лицом, ни судьей районного суда во внимание не приняты.

Между тем, в силу примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в частности в случае если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь принципом презумпции невиновности, нахожу, что по делу не установлено, что по адресу: <адрес>, ФИО1 проживала без регистрации более вмененных ей 90 суток.

По указанным основаниям обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, а дело прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего участкового уполномоченного Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» ФИО2 от 2 марта 2017 года и решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Орловского

областного суда С.В. Сорокин