Решение № 2А-84/2025 2А-84/2025~М-71/2025 М-71/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-84/2025

Дело № 2а-84/2025

УИД 22RS0048-01-2025-000089-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 13 августа 2025 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Судьи Понамаревой Е.А.,

в отсутствие:

- представителя административного истца в лице Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю,

- административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Оторове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-84/2025, возбужденное по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности (пени),

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2025 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности (пени), в котором административный истец просит взыскать с административного ответчика пени на налоговую задолженность, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 57 000 рублей 81 копейки.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, проживающий на территории Солтонского района Алтайского края.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с ДД.ММ.ГГГГ Единого налогового счета.

Сальдо единого налогового счета организации или физического лица на ДД.ММ.ГГГГ формировалось с учетом особенностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 263-ФЗ в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов;

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов.

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на Едином налоговом счете (далее по тексту - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее по тексту - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 57 000 рублей 81 копейку, в том числе пени - 57 000 рублей 81 копейка.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ (для физических лиц).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС ДД.ММ.ГГГГ в сумме 218 340 рублей 36 копеек, в том числе пени 1625,36 рублей. Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 1625,36 рублей. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ: общее сальдо - 2435536,89 рублей, в том числе пени - 514161,00 рублей. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания составляет 457160,19 рублей. Таким образом, расчет пени следующий: 514161,00-457160,19=57000,81 рублей.

В соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ направлено требование № со сроком уплаты налоговой задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно в требовании налогоплательщику сообщено о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налоговых авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам на момент предъявления требования, и об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Налоговое требование направлено административному ответчику почтой.

Административный истец обращался в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании спорной налоговой задолженности, однако мировым судьей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В настоящее время налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, что связано с большим количеством должников физических лиц, ограниченностью сроков направления в суд административных исковых заявлений, загруженностью инспекции, что является уважительными причинами пропуска срока обращения в суд, ввиду чего налоговый орган просит восстановить указанный срок и взыскать с административного ответчика заявленную налоговую задолженность (листы дела 5-8).

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Почта Россия (лист дела 25), а также Отчетом о размещении на сайте сведений по делу (лист дела 24), в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации, судебная корреспонденция, направленная по адресу регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации в селе <адрес> (судебная повестка с определением судьи) не вручены по причине истечения срока хранения судебной корреспонденции, в то же время, административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен телефонограммой, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая надлежащее уведомление участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения административного дела, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон.

Доложив материалы дела, исследовав представленные административным истцом доказательства, а также дополнительно истребованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:

с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;

с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящимся за налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным. Согласно пункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации одним из таких оснований является принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно частей 1, 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период времени, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. При этом требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В связи с тем, что налогоплательщиком указанная в решении налогового органа сумма уплачена не была, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было выставлено требование № (лист дела 10), согласно которому ФИО1 следовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить недоимку по транспортному налогу и пени в размере 353 740 рублей 47 копеек. Указанное требование налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Аналогичное требование предусмотрено и положениями части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика сумм, указанных в выше отмеченном требовании, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом суду не представлено доказательств обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в указанный срок. Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> по заявлению налогового органа было принято решение об отказе административному истцу в принятии заявления о выдаче судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что заявлены не бесспорные требования. Одновременно административному истцу было разъяснено право на обращение в районный суд по месту жительства налогоплательщика-должника с административным исковым заявлением

В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей, не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

Как указано выше, налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о взыскании с должника спорной налоговой задолженности, однако определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления было отказано, в суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока обращения в суд.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налоговой задолженности может быть восстановлен судом.

Административным истцом при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением заявлено о восстановлении срока на обращение в суд, при этом в качестве причины пропуска установленного законом срока связан с большим количеством должников физических лиц, ограниченностью сроков направления в суд административных исковых заявлений, загруженностью инспекции, иных уважительных причин, не имеется.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока подачи административного искового заявления в суд, учитывая длительность пропуска указанного срока, а также правовую позицию по данному вопросу Конституционного Суда Российской Федерации.

Так, Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, административным истцом не представлено, ФИО1 от налогового органа не скрывался, согласно материалов дела, зарегистрирован на территории Солтонского района длительное время, отвечает на телефонный звонок, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин на значительный срок, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, административным истцом не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, и в ходе судебного разбирательства не установлено; срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствие с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что административным истцом существенно пропущен установленный законом срок обращения с заявлением о взыскании с административного ответчика обязательных платежей и санкций при отсутствии к этому уважительных причин, и в восстановлении указанного срока отказано, заявленные налоговым органом административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями главы 32, статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю отказать в восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (ИНН №) о взыскании пени в размере 57 000 рублей 81 копейки в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием уважительных причин пропуска указанного срока, и отказать в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 (ИНН №) о взыскании пени в размере 57 000 рублей 81 копейки, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 августа 2025 года.

Судья Е.А. Понамарева