Решение № 2-1167/2017 2-1167/2017 ~ М-922/2017 М-922/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1167/2017

Дело 2-1167/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буй Костромской области 14 декабря 2017 года Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Беляева В.М.,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) о включении периодов в специальный страховой стаж и перерасчете назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ в <адрес> ( межрайонное ) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку на момент обращения за назначением пенсии её специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 25 дней. Из специального стажа были исключены:

курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время командировок для обучения на факультете профессиональной переподготовки на отделении «Тория и методика сопровождения развития детей раннего дошкольного возраста» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МДОУ Корежского детского сада Буйского муниципального района.

Будучи не согласной с решением, истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение комиссии частично незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации и периодов командировок. А так же просит обязать включить спорные периоды в её специальный стаж и произвести перерасчет назначенной ей досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования изменила, просит произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив, что Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работ выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж на соответствующих видах работ, кроме выполнения непосредственно работы, предусмотрено включение только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с этим командировки, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, не подлежат включению в льготный пенсионный стаж.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления КС РФ от 05.02.2007 г. № 2-П, от 14.02.2002 г. № 4-П, от 28.11.1996 г. № 19-П, Определение КС РФ от 13.06.2002 г. № 166-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (Определение КС РФ № 1642-О-О от 16.12.2010 г., 67 ГПК РФ.)

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1, статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 году в размере 11,4, если они проработали на работах в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 27 п.1 п\п 19 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27); списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы ( аналогичная норма содержалась и в КЗоТ РФ).

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" созванной в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 5 июня 1974 года на свою пятьдесят девятую сессию указала:

принимая во внимание, что статья 26 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый человек имеет право на образование,

принимая во внимание содержащиеся в существующих международных трудовых Рекомендациях о профессиональной подготовке и о защите представителей трудящихся положения о временном освобождении трудящихся от работы или предоставлении им свободного времени для участия в программах образования или подготовки,

период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Судом установлено, что решением УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж истицы не включены курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 по ДД.ММ.ГГГГ, время командировок для обучения на факультете профессиональной переподготовки на отделении «Тория и методика сопровождения развития детей раннего дошкольного возраста» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МДОУ Корежского детского сада Буйского муниципального района. Сам период работы воспитателем в МДОУ Корежского детского сада Буйского муниципального района включен в специальный стаж истицы для назначения страховой пенсии на льготных условиях (л.д. 8-9)

Решением УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. )

Согласно справки, представленной управлением образования администрации Буйского муниципального района <адрес> во время нахождений ФИО1. на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 по ДД.ММ.ГГГГ, во время командировок для обучения на факультете профессиональной переподготовки на отделении «Тория и методика сопровождения развития детей раннего дошкольного возраста» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем в МДОУ Корежского детского сада Буйского муниципального района Петровой начислялась заработная плата из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. (л.д.16)

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об обоснованности требований ФИО3, поскольку нахождение ФИО3 на курсах повышения квалификации, в командировках для получения дополнительного образования являются периодами работы по профессии с сохранением средней заработной платы, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 98 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право для назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 30 по ДД.ММ.ГГГГ итого 5 дней.

Командировки для обучения на факультете профессиональной переподготовки на отделении «Теория и методика сопровождения развития детей раннего дошкольного возраста» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и того 2 месяца 3 дня, всего 2 месяца 8 дней.

Обязать ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Буйский районный суд.

Судья: В.М. Беляев