Решение № 2-955/2019 2-955/2019~М-623/2019 М-623/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-955/2019

Дело № 2-955/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 24 июня 2019 г. дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском о предоставлении жилого помещения, указывая, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** мать истца ФИО2 была лишена в отношении нее родительских прав. Сведения об отце в актовой записи о рождении истца внесены на основании заявления матери. На основании постановления главы МР «Печора» от **.**.** №... за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **********. Согласно заключению межведомственной комиссии №... от **.**.** указанная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодна для проживания. Согласно сведениям Печорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризации – федеральное БТИ» по РК от **.**.** и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК от **.**.** сведения о наличии у истца объектов недвижимого имущества отсутствуют. Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от **.**.** истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа лиц – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда администрацией МР «Печора» ФИО1 не предоставлено.

Печорский межрайонный прокурор просил обязать администрацию МР «Печора» предоставить ФИО1 на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям **********, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м, в ********** Республики Коми.

В судебном заседании истец и помощник прокурора Блинова Т.В. на иске настаивали.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от **.**.**, исковые требования не признал.

Выслушав объяснения истца и прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 родилась **.**.**.

Матерью истца является Н.

Сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери.

На основании решения Печорского городского суда от **.**.** Н была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 Несовершеннолетняя передана отделу опеки и попечительства МУ «Отдел образования МР «Печора» для дальнейшего жизнеустройства.

Постановлением главы МР «Печора» Т №... от **.**.** за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: **********.

В период с **.**.** по **.**.** и в период с **.**.** по **.**.** ФИО1 обучалась в ****

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: **********.

Согласно акту межведомственной комиссии №... от **.**.** указанное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодна для проживания.

**.**.** ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Печора» с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ********** связи с непригодностью для проживания (л.д. 11), а также с заявлением (запросом) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых (л.д.9-10).

В соответствии с распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.** №...-р ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения (л.д. 39).

Согласно справке от **.**.** №..., предоставленной ответчиком, по состоянию на **.**.** ФИО1 значится в указанном списке под №... (л.д.65).

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1 отсутствуют (л.д.54, 55).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что после окончания обучения в техникуме какое-то время проживала с отчимом в комнате общежития по адресу: **********. В настоящее время с малолетним ребенком временно проживает в комнате **********, где имеет регистрацию по месту пребывания.

Таким образом, ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до **.**.**) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от **.**.** N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с абзацем 1 пункта 1 которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с **.**.**, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ c **.**.** утратили силу.

В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вступившая с **.**.** в силу часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Коми №...-РЗ от 25.12.2015г. «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» (далее- Закон РК) определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан в **********

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона РК (в ред. Закона РК от **.**.** N 151-РЗ) включение граждан, достигших возраста 14 лет, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.7 Закона РК жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п.7 ст.8 Федерального закона от **.**.** N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку введенный Федеральным законом N 15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до **.**.** независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ), к спорным правоотношениям подлежит применению новая редакция статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ независимо от времени поступления иска и момента возникновения спорных правоотношений.

Сформированный на основании Закона Республики Коми от **.**.** №...-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в ********** государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утратившего силу с **.**.** в связи с принятием Закона РК от **.**.** N 132-РЗ, список предполагает установление очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

Вместе с тем в соответствии со ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В связи с этим доводы представителя ответчика о том, что право истца как лица из числа детей-сирот на получение социальной поддержки в виде жилого помещения не нарушено, жилое помещение будет предоставлено истцу в порядке очередности, судом не принимаются.

Включение ФИО1 органом местного самоуправления в сформированный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о защите ее права на предоставление жилого помещения.

На основании изложенного, учитывая, что гарантированное законом право на предоставление жилья истцу не реализовано до настоящего времени, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, возложении обязанности на администрацию муниципального района «Печора» по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в ********** Республики Коми и быть благоустроенным применительно к условиям **********.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от **.**.**., должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в данном случае решением Совета МР «Печора» от **.**.**. №..., то есть не ниже 13 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить ФИО1 на состав семьи один человек жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям ********** Республики Коми, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 13 кв.м, в городе Печора Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Продун

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года.