Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-600/2017 М-600/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-650/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3, ФИО2 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи,

установил:

истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, она и члены ее семьи не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, полагает, что выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Во время начавшегося паводка ДД.ММ.ГГГГ в их доме пострадало имущество первой необходимости: холодильник, два кресла, два дивана, кухонная мебель, телевизор, котельная, продукты, часть сезонных вещей, электрокотел, ковровое покрытие, корпусная мебель. Также пострадал огород. Указанный дом они купили в мае 2017 и не успели в нем зарегистрироваться. Истцы просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом доме по адресу: <...> - А. кв. № 2; признать за ними право не проживание в указанном доме; право на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Михайловского муниципального района Приморского края включить их в списки пострадавших граждан, нуждающихся: в оказании материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в оказании единовременной материальной помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в мае 2017 года они купили дом по адресу: <...> - А. кв. № 2 и с указанного времени в нем постоянно проживают. Она и ФИО2 зарегистрированы в квартире № 78 по адресу: <...>, кв. и являются собственниками данной квартиры. В данной квартире проживает ее сестра с ребенком. ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы в квартире № 17 по адресу: <...> и являются собственниками данной квартиры. В данной квартире никто не проживает. Она работает в администрации УГО, супруг также работает в г. Уссурийске. Младшая дочь учится в 25 школе г. Уссурийска. Наблюдается в поликлинике в г. Уссурийске. Старшая дочь учится в ГБОУВПО «Тихоокеанский государственный медицинский университет».

ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть спор в ее отсутствие.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, представитель администрации Приморского края, УФК по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право в том числе на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от 10.08.2017 установлено, что дом по адресу: <...>- А. кв. № 2 частично затоплен (уровень воды в доме не менее 30 см), в подвале вода, половое покрытие вздулось, стены частично мокрые; дворовые постройки (угольник, гараж, баня) частично подтоплены; подтоплены: электрическая плита, холодильник, два шкафа для одежды, две кровати, шкаф для посуды, диван, кресло, стол, стулья.

Из акта обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в доме по адресу: <...> - А. кв. № 2 повреждено имущество: плита газовая, холодильник, два шкафа для одежды, две кровати, шкаф для посуды, диван, кресло, стол, стулья.

Согласно акту обследования утраченного урожая, в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлена утрата урожая: картофеля, лука, моркови, помидоров, огурцов, перцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлениями: о включении ее в список на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома; 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; о включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).

Решениями администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО1 отказано о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, материальной помощи, в размере 25000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации.

Обращаясь в суд с указанным иском, истцы просят установить факт их постоянного проживания в доме по адресу: <...> - А. кв. № 2.

Установление указанного факта им необходимо для признания: пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, финансовой помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 являются собственниками (по ? доли в праве общей долевой собственности) дома и земельного участка площадью 1607 кв. м по адресу: <...> - А. кв. № 2, что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение постоянного проживания по указанному адресу истцы в материалы дела представили акт о фактическом проживании граждан от ДД.ММ.ГГГГ, составленный комиссией в составе: ведущих специалистов, бухгалтера администрации Кремовского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края, из которого следует, что в доме по адресу: <...> - А. кв. № 2 проживают ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО2

Названный акт, как указано выше, составлен ДД.ММ.ГГГГ и подтверждает фактическое проживание истцов именно на данную дату. Сведений о том, что истцы проживали по указанному адресу в августе 2017 года, данный акт не содержит.

Также истцами представлена в материалы дела справка администрации Кремовского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в доме по адресу: <...> - А. кв. № 2 проживают ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО2

Между тем, данная справка не подтверждает факт проживания истцов на момент чрезвычайной ситуации, поскольку не содержит сведений о проживании истцов в августе 2017 года.

Также, по мнению суда, характеристика на ФИО3 УУП ОМВД России по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт постоянного проживания истцов по адресу: <...> - А. кв. № 2 на момент чрезвычайной ситуации.

Квитанции по оплате услуг за электроэнергию, оплаченные ФИО1 не являются доказательством факта постоянного проживания истцов по адресу: <...> - А. кв. № 2, поскольку она, являясь собственником данного дома, обязана оплачивать данную услугу.

Копия дневника ребенка ООО «Многофункциональная поликлиника МедФарм», в котором указан адрес проживания ФИО2: <...> - А, кв. № 2, не является безусловным доказательством подтверждения факта постоянного проживания по указанному адресу. Кроме того, сведения в указанный дневник занесены со слов законного представителя, как указано выше, по данному адресу ФИО2 не зарегистрирована.

Также наличие договора безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, наличие объявления о продаже <...> не свидетельствует о факте проживания истцов по адресу: <...> - А. кв. № 2.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в <...>.

ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы в <...>.

Как следует из справки администрации УГО Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в администрации УГО и замещает должность муниципальной службы заместителя начальника управления бухгалтерского учета и отчетности, заместителя главного бухгалтера администрации УГО.

Согласно справке МАОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов г. Уссурийска» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 учится во 2-м «а» классе МАОУ СОШ № г. Уссурийска.

ФИО3 работает в г. Уссурийске у ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (справка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 в доме по адресу: <...> - А. кв. № 2, на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Также истцами заявлены требования о признании за ними права на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, включении их в списки граждан, нуждающихся: в оказании разовой материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Вместе с тем, как указано выше, материальная помощь в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке является разовой. Материальная помощь в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, также является разовой (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру).

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2 в доме по адресу: <...> - А. кв. № 2, оснований для признания их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ними права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи, включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании: разовой материальной помощи; единовременной материальной помощи; финансовой помощи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3, ФИО2 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи, разовой материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.