Решение № 12-850/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-850/2021

УИД: 63RS0№-44

Дело 12-850/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 07 июля 2021г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Бедняков И.Л., рассмотрев жалобу Администрации г.о. Самара на постановление Врио начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ОИП и розыску УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Администрация г.о.Самара привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и на Администрацию г.о. Самара был наложен штраф в размере 60 000 рублей.

Представитель Администрации г.о. Самара обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление, считает его незаконным и необоснованным, указывая на то, что считает, что в действиях Администрации г.о. Самара отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в настоящее время в муниципальной собственности свободные жилые помещения социального использования соответствующие решению суда, отвечающие требованиям законодательства РФ отсутствуют. При поступлении в муниципальную собственность требуемого жилого помещения взыскатель, незамедлительн6о будет приглашен в управление по жилищным вопросам Администрации для получения смотрового уведомления.

В настоящее время на сайте zakupki.gov.ru размещены извещения на приобретение 169 жилых помещений в муниципальную собственность для последующего предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в целях формирования специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, по договору найма специализированных жилых помещений.

Поскольку Администрация предпринимает все меры к исполнению решения суда, считает, что вины Администрации в несвоевременном исполнении судебного решения не имеется.

Обращает внимание на наличие объективных препятствий в немедленном исполнении решения суда, обусловленных недостаточным финансированием из бюджета <адрес>. В связи с этим, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации г.о Самара состава административного правонарушения.

Заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила отказать.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения могут выступать общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП и розыску УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом <адрес> в отношении должника – Администрации городского округа Самара возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – обязать Администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОИП и розыску УФССП по <адрес> в отношении Администрации был составлен протокол №-АП в связи с совершением административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Суд считает, что факт совершения Администрацией г.о. Самара административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства и иными материалами дела.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии вины Администрации в неисполнении решения суда суд не принимает во внимание, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения Администрацией г.о.Самара содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, суду представлено не было.

Доводы жалобы о том, что Администрацией были предприняты все меры к исполнению решения суда суд считает несостоятельными, поскольку для исполнения обязанностей, возложенных на Администрацию решением суда, заявитель должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако, как указано выше, доказательств того, что Администрацией предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление лицу, благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не установлено.

Недостаточное финансирование, в целях приобретения жилых помещений во исполнение судебных актов, не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации, на который вступившим в законную силу решением суда возложена обязанность по предоставлению жилого помещения гражданину.

При вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ были соблюдены, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущены.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Врио начальника старшего судебного пристава МОСП и ИОИП и розыску УФССП по <адрес> о привлечении Администрации г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является обоснованным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, назначенное наказание в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП является справедливым, постановление принято с соблюдением процессуальных норм, правильным применением норм материального права и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Администрации г.о. Самара - отказать.

Постановление Врио начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья /подпись/ И.Л.Бедняков

Копия верна:

Судья: