Постановление № 5(2)-27/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5(2)-27/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5(2)-27/2019

об ответственности за административное правонарушение

с.Хворостянка 07 мая 2019года

Судья Приволжского районного суда Самарской области Мулёнкова И.А., рассмотрев административное дело №5(2)-27/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Резонанс», ИНН <данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты> ФИО <адрес>, фактический адрес: <данные изъяты> ФИО <адрес>,

у с т а н о в и л:

В связи с обращением гр.ФИО поступившему 11.03.2019г. в Управление Роспотребнадзора по Самарской области из Администрации Губернатора Самарской области, содержащем факты, указывающие на наличие административного правонарушения – несоблюдения ООО «Резонанс» условий обеспечения населения с.Хворостянка качественной питьевой водой, 14.03.2019 года определением ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управлениия Роспотребнадзора по Самарской области в городе Чапаевске в отношении ООО «Резонанс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КРФоАП, и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования 02.04.2019г. в 15 часов 00 минут по поступившим в территориальный отдел экспертному заключению по результатам испытаний от 26.03.2019г. № 1349 и протоколу лабораторных исследований от 26.03.2019г. № 1425 установлено нарушение санитарного законодательства: холодная питьевая вода, отобранная из водопроводного крана в квартире заявителя, расположенной по адресу: ФИО <адрес>, согласно экспертного заключения по результатам испытаний от 26.03.2019г. № 1349 и протокола лабораторных испытаний от 26.03.2019г. № 1425, не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам по показателям: цветность – 26,9?± 5,4 (гигиенический норматив не более 20?); мутность – 3,5 ± 0,7 (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ); жесткость – 8,9±1,3 (гигиенический норматив не более 7,0?Ж); железо – 1,74±0,26 мг/дм? (гигиенический норматив не более 0,3 мг/ дм?); юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой не контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, не представлены результаты лабораторных испытаний по санитарно-химическим органолептическим показателям,

Указанные нарушения послужили основанием для составления 08.04.2019г. ведущим специалистом-экспертом должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевске протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, № 22/3-04-77 в отношении ООО "Резонанс" за нарушение ст.11,19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г.; п.1 ст.23 Федерального Закона от 07.12.2011г. № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3,п.п. 3.1, п.п. 3.2, п.п.3.4, п.п.3.4.3 таблица 2, п.п.3.5 таблица 4, п.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебное заседание представители ООО «Резонанс» и Управления Роспотребнадзора по Самарской области не явились, с ходатайствами к суду не обращались, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. № 24, установлены требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствие нормативам, в частности допускается содержание железа в концентрации не более 0,3 мг/дм3, водородного показателя от 6 до 9 ед. рН, запах воды должен быть не более 2 баллов, цветность не более 20 градусов, мутность не более 1,5 мг/л.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с обращением гр.ФИО о некачественной питьевой воде (вода с запахом канализации) в <адрес> ФИО <адрес>, по поручению № 22/3-04-71 от 15.03.2019г. 25.03.2019г. из водоразборного крана <адрес> в присутствии представителя ООО «Резонанс» - главного инженера ФИО, ведущего специалиста-эксперта ФИО, с участием понятых ФИО и ФИО, помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Чапаевске» ФИО был осуществлен отбор образца питьевой воды, составлен протокол лабораторных испытаний 1425, согласно которому и Экспертному заключению по результатам испытаний от 26.03.2019г. № 1349, вода питьевая по указанном адресу, не соответствует требованиям ГН 2.2.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», допущено превышение показателей по мутности, цветности, железу. Так содержание железа, при норме не более 0,3 мг/дм3, составило - 1,74 мг/дм3; мутность, при норме 2,6 ЕМФ, составила 3,5 ЕМФ; цветность – 26,9?, при норме не более 20?.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и вина ООО «Резонанс» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 22/3-04-77 об административном правонарушении от 08.04.2019г. в отношении ООО "Резонанс" (л.д. 7); обращением ФИО по качестве питьевой воды в <адрес> (л.д. 13); определением № 22/3-04-04 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.03.2019г. (л.д. 3-4); протоколом от 26.03.2019г. лабораторных испытаний № 1425, согласно которому вода питьевая по указанном адресу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д.17-18); экспертным заключением по результатам испытаний от 26.03.2019г. № 1349, выпиской из ЕГРЮЛ, Программой производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО «Резонанс» сельского поселения Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области на 2013-2018 годы( л.д.35-39) - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Резонанс» в совершении данного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Резонанс», являясь управляющей организацией по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и осуществляя управление, в том числе многоквартирным домом № по <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, обеспечивающих поставку качественной питьевой воды по данному адресу, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, а именно к очистке питьевой воды, доставке питьевой воды к жилым домам, изысканию новых источников водоснабжения, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, и тот факт, что в результате допущенных ООО «Резонанс» нарушений создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность. характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «Резонанс», которое решением Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2019г. признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.5, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Резонанс», ИНН <данные изъяты> дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <данные изъяты>, ФИО <адрес>, фактический адрес: <данные изъяты> ФИО <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцати тысяч) рублей.

Указанный размер штрафа подлежит зачислению по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/счет <***>, Банк получателя: отделение Самара, г.Самара, ОКТМО <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, КБК <данные изъяты><данные изъяты> УИН.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Копию постановления направить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевске и ООО «Резонанс».

Постановление может быть обжаловано ООО «Резонанс» и лицом, составившим административный протокол, а также опротестовано прокурором в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья И.А.Мулёнкова